Проблеми визначення терміну «містобудівні перетворення» як елементу термінологічного апарату правового регулювання містобудівних перетворень на територіях об’єктів культурної спадщини

Анотація

Стаття присвячена дослідженню актуальної проблеми відсутності законодавчого визначення терміну «містобудівні перетворення» в контексті правового регулювання містобудівних перетворень на територіях об’єктів культурної спадщини. Автор зауважує, що термінологічний апарат правового регулювання містобудівних перетворень на територіях об’єктів культурної спадщини фактично є недослідженим. У ході дослідження автор здійснив комплексний аналіз чинної нормативно-правової бази. У статті проаналізовано положення Закону України «Про основи містобудування», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про архітектурну діяльність», Закону України «Про охорону культурної спадщини» та Закону України «Про охорону археологічної спадщини». Автором з’ясовано, що названі закони не містять визначення терміну «містобудівні перетворення» ні узагальненого характеру, ні в контексті правового регулювання містобудівних перетворень на територіях об’єктів культурної спадщини. У статті зазначається, що законодавчі акти у сфері містобудування містять визначення базових термінів «містобудування (містобудівна діяльність)» та «будівництво», але термін «містобудівні перетворення» в їх тексті взагалі не вживається. Водночас автором встановлено, що законодавчі акти у сфері охорони культурної спадщини передбачають конкретні повноваження органів охорони культурної спадщини у сфері містобудівних перетворень на територіях об’єктів культурної спадщини. У статті вказується, що має місце законодавча прогалина відповідного правового регулювання. Автор зауважує, що здійснення визначення терміну «містобудівні перетворення» на рівні підзаконних-нормативно-правових актів є вимушеним кроком відповідних органів державної влади спрямованим на заповнення законодавчої прогалини у правовому регулюванні. У статті наголошується на існуванні нагальної необхідності закріплення терміну «містобудівні перетворення» на законодавчому рівні з метою усунення прогалини правового регулювання містобудівних перетворень на територіях об’єктів культурної спадщини.