Форми та види дозвільних процедур у сфері містобудування

Анотація

Стаття присвячена дослідженню питання форм та видів дозвільних процедур у сфері містобудування в Україні, визначення законодавчого регулювання їх застосування. Визначено містобудування як теорію і практику планування та забудови міст, що зосереджує увагу на зв’язку цього процесу з розвитком продуктивних сил і виробничих відносин; та як комплекс економічних, організаційних, інженерно-технічних, екологічних, правових та інших заходів, спрямованих на створення і підтримання життєздатного середовища для людини, яке задовольняє її матеріальні, соціальні, культурні та духовні потреби, тож зазначене визначення підкреслює інтегративний характер містобудування, яке поєднує не лише технічні та економічні аспекти, але й соціальні та екологічні складові. Формою діяльності визначено зовнішньо виражені дії органів публічної адміністрації або їх посадових осіб, здійснені в межах компетенції для досягнення поставлених цілей і завдань. Зазначено, що важливими ознаками форми дозвільної діяльності у сфері містобудування є необхідність прийматися виключно в письмовій формі (у паперовому або електронному вигляді з належними реквізитами); та необхідність бути визначеною законодавством і прийматися уповноваженими суб’єктами. Наведено класифікацію форм діяльності органів публічної адміністрації на правові (наприклад, видання адміністративних актів, укладання договорів, здійснення інших юридично значущих дій) та організаційні (проведення суспільно-організаційних і організаційно-технічних заходів). Підсумовано, що процес прийняття управлінського рішення про видачу дозволів не виключає можливості прийняття рішень без спеціального оформлення в тих випадках, коли для таких рішень не передбачена конкретна форма фіксації. У статті запропонована теза, що суб’єкти господарської діяльності, що займаються будівництвом, повинні дотримуватись чітких правил і процедур при вирішенні документальних питань, тож, залежно від цього запропоновано два варіанти оформлення дозволу: за спрощеною та загальною процедурою. У науковій статті охарактеризовано види і характеристики дозвільних процедур у сфері містобудування. Стаття наводить пропозиції щодо нормативного регулювання реалізації дозвільних процедур у сфері містобудування.