Преюдиціальний запит як інструмент забезпечення єдності судової практики в адміністративному судочинстві

Анотація

У статті приділено увагу дослідженню поняття та особливостей преюдиціального запиту. Визначено, що преюдиціальний запит є офіційною формою звернення судів нижчої інстанції до суду вищої інстанції з метою отримання правового висновку щодо застосування норми права в спірних відносинах. Вказано, що результатами розгляду запиту суд вищої інстанції не встановлює факти та не вирішує спір по суті, а лише робить висновок про правильне застосування конкретної норми до правовідносин, що склалися між сторонами. Досліджено особливості та процедуру преюдиціального провадження, яке здійснюється судом Європейського Союзу. Зроблено висновок, що преюдиціальна процедура має широке застосування судом ЄС та національними судами країн-членів, які звертаються із запитами, внаслідок чого здійснюється уніфікація практики судових органів та забезпечується однакове тлумачення норм європейського права. Виокремлено основні відмінності між розглядом зразкової справи та преюдиціальним провадженням. В межах статті досліджено законодавчі ініціативи, які вносилися до парламенту, а також виокремлено основні їхні недоліки. Автором запропоновано інтегрувати інститут преюдиціального запиту у національну правову систему. З метою ефективного впровадження преюдиціального запиту у національне законодавство виокремлено правила його застосування та реалізації, зокрема, визначено підстави для подання запиту, об’єкт запиту, суб’єкти та процедуру ініціювання запиту, процесуальні наслідки запиту для конкретної справи, суб’єкти і процедуру розгляду запиту, форму і статус висновку, його правові наслідки. Робиться висновок, що впровадження інституту преюдиціального запиту у перспективі зменшить кількість касаційних оскаржень та кількість справ, що відправляються Верховним Судом на новий розгляд, зменшить витрати сторін на звернення до суду, та надасть учасникам судових спорів більшої правової визначеності після закінчення розгляду справи судом першої/апеляційної інстанції, що значно покращить дотримання, гарантованого Європейською конвенцією з прав людини, права на справедливий суд.