Концепція розвитку законодавства про державний кордон України в контексті європейської інтеграції
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.89.2.62Ключові слова:
законодавство про державний кордон України, концепції розвитку законодавства про державний кордон України, кодифікаціяАнотація
Сфера прикордонної безпеки в Україні на сьогодні врегульована некодифікованим дисперсним законодавством: численними різноманітними законодавчими та підзаконними нормативно-правовими актами, міжвідомчими та відомчими інструкціями тощо.
При цьому на сьогодні: відсутній єдиний кодифікований нормативно-правовий акт, який цілісно врегульовує державну прикордонну політику; частина норм чинного законодавства застаріла або дублює одна одну; механізми її реалізації недостатньо узгоджені між органами влади.
В умовах реалізації Україною курсу європейської інтеграції аналіз прогресивного досвіду Європейського Союзу щодо нормативно-правової регламентації правовідносин у прикордонній сфері та забезпечення права людини на вільне пересування служить підґрунтям удосконалення національного законодавства. Війна з росією та криза світових систем безпеки вимагають включення механізмів реалізації національної безпеки до законодавства про державний кордон України.
Стратегічні завдання щодо забезпечення безпеки у прикордонній сфері та євроінтеграції вказують на необхідність удосконалення законодавства шляхом розробки Концепції розвитку законодавства про державний кордон України в контексті європейської інтеграції.
У сфері прикордонної безпеки це означитиме: забезпечення національних інтересів у прикордонній сфері на рівні стандартів ЄС; інтеграція в систему спільного європейського управління кордонами (Integrated Border Management, IBM); уніфікація процедур прикордонного контролю; забезпечення ефективної співпраці з FRONTEX та правоохоронними органами суміжних з Україною держав тощо.
Концепція дозволить розробити та ухвалити: «Кодекс України з прикордонних питань України» (Прикордонний кодекс України) або «Кодекс України про державний кордон і прикордонну діяльність», який: систематизує чинне законодавство; дозволить нормативно визначити базові засади державної політики у сфері прикордонної безпеки; приведе його у відповідність до стандартів ЄС; стане стратегічною основою для нормативно-правового регулювання у сфері прикордонної безпеки.
Посилання
Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011#Text.
Законодавство про державний кордон України: науковопрактичний коментар: у трьох томах / за заг. ред. В.С. Нікіфоренка, Ю.Б. Курилюка. Том 1. Хмельницький: Видавництво НАДПСУ, 2023. 618 с
Законодавство про державний кордон України: науково-практичний коментар: у трьох томах / за заг. ред. В.С. Нікіфоренка, Ю.Б. Курилюка. Том 2. Хмельницький: Видавництво НАДПСУ, 2024. 486 с.
Законодавство про державний кордон України: науково-практичний коментар: у трьох томах / за заг. ред. В.С. Нікіфоренка, Ю.Б. Курилюка. Том 3. Хмельницький: Видавництво НАДПСУ, 2025. 198 с.
Нікіфоренко, В.С., & Морохов, О.О. (2025). Стратегічні пріоритети діяльності Державної прикордонної служби щодо забезпечення національної безпеки України. Український політико-правовий дискурс, (11). URL: https://doi.org/10.5281/zenodo.15488344.
Нікіфоренко, В. (2024). Концептуальні основи використання безпілотних авіаційних систем у охороні державного кордону. Наукові інновації., 20(2), 69–78. URL: https://doi.org/10.15407/scine20.02.069.
Khalymon, S., Hrynko, S., Zolka, V., Hrynko, R., & Volynets, N. (2021). Legal regulation of unmanned aerial vehicles application in the surveillance of the state border of Ukraine. Amazonia Investiga, 10(40), 190-200. URL: https://doi.org/10.34069/AI/2021.40.04.19.
Халимон С.І., Пузирьов М.С. Службово-бойова діяльність Державної прикордонної служби України: запрошення до дискусії. Migration & Law. 2023 volume 3, issues 5-6. С. 23–36. URL: http://doi.org/10.32752/2786-5185-2023-3-5-6-23-36.
Зьолка В.Л. Охорона національних інтересів України у прикордонній сфері (адміністративно-правовий аспект) : монографія. Хмельницький: Видавництво НАДПСУ, 2015. 672 с.
Проєкт стандарту державної мови «Термінологія у сфері безпеки державного кордону. URL: https://mova.gov.ua/gromadskosti/publichna-informaciya.
Закон Польщі «Про прикордонну службу» ухвалений 12 жовтня 1990 р. (із змінами). URL: http://lib.rada.gov.ua/static/LIBRARY/catalog/law/pol_prikordon.html.
Про додаткові заходи щодо зміцнення обороноздатності та безпеки держави : постанова Верховної Ради України від 6.05.2014 № 1238-VII. Відомості Верховної Ради України. 2014. № 24. Ст. 887.
Регламент (ЄС) 2019/1896 Європейського Парламенту та Ради від 13 листопада 2019 року про Європейську прикордонну та берегову охорону та про скасування Регламентів (ЄС) № 1052/2013 та (ЄС) 2016/1624. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2019/1896/oj/eng
Регламент Ради (ЄС) 2022/922 від 9 червня 2022 року Про створення та функціонування механізму оцінки та моніторингу для перевірки застосування Шенгенського acquis та про скасування Регламенту (ЄС) № 1053/2013. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/922/oj.
Директива Ради 2001/51/ЄС від 28 червня 2001 року, що доповнює положення статті 26 Конвенції про виконання Шенгенської угоди від 14 червня 1985 року. https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2001/51/oj/eng.
Директива Ради 2004/82/ЄС від 29 квітня 2004 року Про зобов’язання перевізників повідомляти дані пасажирів. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2004/82/oj/eng.
Регламент (ЄС) № 656/2014 Європейського Парламенту та Ради від 15 травня 2014 року Про встановлення правил спостереження за зовнішніми морськими кордонами в контексті оперативної співпраці, що координується Європейським агентством з управління оперативною співпрацею на зовнішніх кордонах держав-членів Європейського Союзу. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2014/656/oj/eng.
Регламент (ЄС) 2024/1356 Європейського Парламенту та Ради від 14 травня 2024 року Про запровадження перевірки громадян третіх країн на зовнішніх кордонах та внесення змін до Регламентів (ЄС) № 767/2008, (ЄС) 2017/2226, (ЄС) 2018/1240 та (ЄС) 2019/817. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/1356/oj/eng.
Рекомендація Комісії щодо встановлення спільного «Практичного посібника для прикордонників (Шенгенського довідника)» для використання компетентними органами держав-членів під час здійснення прикордонного контролю осіб та заміни Рекомендації (C (2019) 7131 final). URL: https://home-affairs.ec.europa.eu/system/files/2022-11/Practical%20handbook%20for%20border%20guards_en.pdf.
Повідомлення Комісії до Європейського парламенту та Ради Про встановлення багаторічної стратегічної політики європейського інтегрованого управління кордонами. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:52023DC0146.
Виконавчий регламент Комісії (ЄС) 2021/581 від 9 квітня 2021 року щодо ситуаційних зображень Європейської системи прикордонного спостереження (EUROSUR)/ URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2021/581/oj/eng.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 В. Л. Зьолка, С. І. Халимон, Ю. І. Літвін
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
