Суб’єкти реалізації адміністративно-правового механізму доступу до публічної інформації

Анотація

У статті розкрито правове значення суб’єктів реалізації адміністративно-правового механізму доступу до публічної інформації. Наголошено, що суб’єкти реалізації адміністративно-правового механізму доступу до публічної інформації – це визначені законодавством учасники публічно-правових відносин, які наділені адміністративно-правовим статусом, правами та обов’язками у сфері забезпечення, використання, надання, захисту й контролю за дотриманням права на доступ до публічної інформації з метою реалізації принципів відкритості, прозорості та підзвітності діяльності суб’єктів публічної влади.

Особлива увага приділяється суб’єктному складу механізму: запитувачам інформації (фізичним, юридичним особам, журналістам, громадським організаціям), розпорядникам інформації (органам державної влади, місцевого самоврядування, суб’єктам господарювання), Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини та судовим установам.

Розкриваючи сутність адміністративно-правового механізму доступу до публічної інформації, зазначено, що право на доступ до публічної інформації є одним із конституційних прав громадян і основою демократичної держави. Забезпечення цього права реалізується через всю систему адміністративно-правових механізмів, в центрі якої стоять суб’єкти реалізації даного права.

Визначено правові підстави обмеження доступу до інформації, окреслено відмінності режиму доступу в умовах мирного часу, воєнного стану та надзвичайної ситуації.

Вказано, що найчастіше підставою для обмеження доступу до публічної інформації є потреба захистити: приватне життя фізичних осіб; збереження нерозголошення інформації під час здійснення кримінального провадження; для захисту комерційної таємниці. Рішення про обмеження доступу повинно бути мотивованим, чітко вказано підстави, строк обмеження і право на оскарження.

Аргументовано, що ефективність механізму забезпечення права на інформацію залежить від узгодженості дій усіх його суб’єктів, чіткого нормативного регулювання, дотримання принципів необхідності, пропорційності та обґрунтованості при обмеженні доступу до інформації.

У результаті правого аналізу механізмів доступу до публічної інформації визначено класифікацію та функції основних суб’єктів, що забезпечують реалізацію права на інформацію.