Конституція Катару: основні характеристики

Анотація

В статті з’ясовано особливості Конституції Катару, її основні характеристики, які розкривають принципи побудови системи влади в означеній державі, стан закріплення прав людини та інших нюансів.

Показано, що Конституція Катару 2003 р. не визначає форми правління країни, хоча одночасно з цим в ній Катар названий демократичною країною, мотивуючи таку декларацію визнанням принципу розподілу властей, народу – джерелом влади, наявністю законодавчого органу – парламенту, прав і свобод громадян, зокрема, права обирати і бути обраним, принципів справедливості, рівності та свободи. Підкреслено, що навіть побіжний погляд на зміст Конституції показує кричущу невідповідність дійсності викладених «аргументів». Зокрема, суперечливою і алогічною постає назва Консультативної ради, фактично призначеної еміром, парламентом і законодавчим органом, як і принцип розподілу властей за умови концентрації усіх повноважень в руках еміра й очевидної переваги виконавчої влади над так званою законодавчою. Цілком фальшивими є й твердження про народ як джерело влади, лише п’ять відсотків якого, до того ж лише чоловічої статі, можуть брати участь у голосуванні у відповідності до написаного еміром закону, а також проголошені права та свободи за відсутності правового механізму втілення їх в життя і офіційного перенесення інтересів населення в останній ряд завдань державної політики. Фактично Катар за формою правління є абсолютною монархією у вигляді емірату, тобто королівства або князівства, походження якої носить змішаний, спадково-призначуваний характер.

Спростовано висновок про перехід форми правління Катару від абсолютної монархії до дуалістичної в результаті референдуму 2003 року. Зроблено висновок про декларативність конституції Катару, яка виявилась необхідною, по-перше, для правового закріплення незалежного правління династії Хамади бен Халіфи бен Хамада бен Абдулли бен Джассима на непохитній підставі шаріату, а по-друге, для забезпечення видимої відповідності вимогам Ліги Арабських Держав та глобалізаційного процесу.