Нова парадигма локальної демократії в Україні

Анотація

У статті здійснено комплексний науково-правовий аналіз нових форм участі територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення, закріплених у Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» в редакції Закону № 3703-IX від 9 травня 2024 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування». Дослідження актуалізоване необхідністю поглиблення демократичних засад функціонування місцевого самоврядування в Україні, особливо в контексті триваючої реформи децентралізації та євроінтеграційних прагнень держави. Метою статті є ґрунтовний аналіз правового регулювання, процедур реалізації, історичної практики застосування в Україні з моменту ухвалення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (травень 1997 року), а також переваг та недоліків форм демократії участі. Проаналізовано методичні рекомендації центральних органів виконавчої влади та практику впровадження відповідних інструментів участі в українських громадах, включаючи використання інформаційно-комунікаційних технологій. Виявлено, що нове законодавство спрямоване на систематизацію та посилення механізмів громадської участі, надаючи їм більш чіткого правового статусу та розширюючи можливості для впливу громадян на місцеві справи. Особливу увагу приділено аналізу потенційних викликів, пов’язаних із запровадженням цих форм, таких як ризики формалізму, недостатня спроможність органів місцевого самоврядування та громадськості, а також необхідність забезпечення реального впливу результатів участі на прийняття рішень. Обґрунтовано, що своєчасне ухвалення Закону № 3703-IX, зважаючи на триваючі реформи та майбутні завдання з повоєнного відновлення, свідчить про стратегічне бачення ролі поглибленої участі громадян у зміцненні місцевого самоврядування. На завершення автор пропонує конкретні рекомендації, зокрема щодо розробки на національному рівні типових положень про бюджет участі, КДО та громадське оцінювання для допомоги місцевим радам, а також внесення змін до Бюджетного кодексу України для чіткого фінансування проєктів-переможців бюджету участі.