Співвідношення між нормами про зловживання владою або службовим становищем та про перевищення влади або службових повноважень: питання якості унормування та правозастосування
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2025.88.3.21Ключові слова:
кримінальне законодавство, кримінальна відповідальність, кримінальне правопорушення, склад кримінального правопорушення, кримінальні правопорушення у сфері службової діяльності, зловживання владою або службовим становищем, перевищення влади або службових повноважень, конкуренція кримінально-правових норм, якість кримінального закону, вдосконалення кримінального законодавстваАнотація
У статті здійснено ревізію співвідношення між нормами Кримінального кодексу України (далі – КК України) про зловживання владою або службовим становищем (ст. 364) та про перевищення влади або службових повноважень (ст. 365) після внесення змін Законом України від 21 лютого 2014 р. № 746-VII «Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо імплементації до національного законодавства положень статті 19 Конвенції ООН проти корупції».
Ключові питання на вирішення яких зорієнтована стаття: чи перевищення влади або службових повноважень, вчинене іншими особами (окрім працівника правоохоронного органу), та які водночас не охоплюються іншими нормами КК України про перевищенням влади чи службових повноважень, не є кримінально протиправними? І чи не можна вважати такі перевищення влади або службових повноважень видом зловживання владою чи службовим становищем?
За результатами наукової ревізії доведено, що кримінально-правове поняття зловживання владою або службовим становищем з метою отримання неправомірної вигоди фактично безумовно означає вихід за межі повноважень, а отже, включає перевищенням влади або службових повноважень (окрім, вчинених працівником правоохоронного органу чи передбачене іншими варіантними нормами кримінального закону України).
Водночас, норма про зловживання владою або службовим становищем (ст. 364 КК України) не може вважатися загальною щодо норми про перевищення влади або службового становища (ст. 365 КК України), оскільки визначений нею склад кримінального правопорушення містить як обов’язкову ознаку такого складу вказівку на мету – отримання неправомірної вигоди, яка не є обов’язковою ознакою складу кримінального правопорушення про перевищення влади або службових повноважень.
Норми, закріплені в статтях 364, 365 Кримінального кодексу України, є варіантними, входять в так звану асоціацію норм про різні склади зловживання владою або службовим становищем.
Якщо вчинене містить водночас ознаки обох складів кримінального правопорушення – зловживання владою або службовим становищем та перевищення влади або службових повноважень (наприклад, перевищення влади або службових повноважень, вчинене працівником правоохоронного органу з метою отримання неправомірної вигоди), вчинене слід кваліфікувати за нормою, яка передбачає більш суворе покарання (ст. 365 КК України).
Посилання
Айдинян А.В. Окремі проблеми розмежування зловживання владою або службовим становищем та перевищення влади або службових повноважень у судовій практиці України. Київський часопис права. 2021. № 3. С. 171–176.
Велика українська енциклопедія. URL: https://vue.gov.ua/Влада (дата звернення: 12.02.2025).
Вільгушинський М. До питання про сутність та зміст категорії «суб’єкт владних повноважень». Віче. 2013. № 12. С. 10–14.
Енциклопедія політичної думки. URL: http://slovopedia.org.ua/40/53394/261065.html (дата звернення: 12.02.2025).
Кримінальний кодекс України від 5 квітня 2001 року № 2341-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2341-14#Text (дата звернення: 12.02.2025).
Мельник М.І., Хавронюк М.І. Розмежування складів злочинів «Зловживання владою або посадовим становищем» та «Перевищення влади або посадових повноважень». Право України. 1997. № 2. С. 31–33.
Мельник П.В. Проблеми кримінальної відповідальності службових осіб. Інтернет-конференція, 11–16 березня 2014 р., м. Івано-Франківськ. URL: http://law-dep.pu.if.ua/conference2014/articles/melnyk.pdf (дата звернення: 12.02.2025).
Постанова Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 30 вересня 2020 року (справа № 517/639/17). URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/92021190 (дата звернення: 12.02.2025).
Постанова Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 9 лютого 2022 року (справа № 707/661/17) URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/103283240 (дата звернення: 12.02.2025).
Про внесення змін до Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо імплементації до національного законодавства положень статті 19 Конвенції ООН проти корупції: Закон України від 21 лютого 2014 року № 746-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/746-18#n12 (дата звернення: 12.02.2025).
Про судову практику у справах про перевищення влади або службових повноважень: Постанова Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року № 15. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0015700-03#Text (дата звернення: 12.02.2025).
Светлов А.Я. Ответственность за должностные преступления. К., 1978. 304 с.
Судова практика в справах про злочини в сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг: окремі тенденції, проблеми та перспективи вдосконалення / Задоя К.П. та ін. К. 2014. 136 с.
Хашев В.Г. Проблемні питання розмежування зловживання владою або службовим становищем та перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу. Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. 2015, № 3. С. 202–209.
Яремко Г.З. Асоціації кримінально-правових норм: загальнотеоретичний аналіз. Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія право. 2012. Випуск 20. Частина ІІ, С. 88–90.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 І. В. Красницький

Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.