Адміністративні акти у сфері функціонування ринку природного газу України: проблеми законодавчого регулювання

Анотація

Стаття присвячена проблемам законодавчого регулювання адміністративних актів у сфері функціонування ринку природного газу. Автор відзначає вагоме значення Закону України «Про адміністративну процедуру» від 17.02.2022 р. для реалізації в Україні, у тому числі у сфері функціонування ринку природного газу, Хартії основоположних прав Європейського Союзу від 07.12.2000 р. та європейських актів «м’якого» права («soft» law) у сфері «доброго» адміністрування. Підкреслено, що адміністративні акти у сфері функціонування ринку природного газу вирізняються загальними ознаками – властивими усім адміністративним актам, так і спеціальними (їх сферою є публічне адміністрування у сфері функціонування ринку природного газу; адміністративними органами є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Державна інспекція енергетичного нагляду України та ін.; заявниками або іншим адресатами щодо таких адміністративних актів є оператор газотранспортної системи та інші, передбачені законом, суб’єкти ринку природного газу). Адміністративні акти у сфері функціонування ринку природного газу можуть бути класифіковані на: 1) сприяючі (позитивні) – акти, пов’язані із забезпеченням прав суб’єктів господарювання або інших передбачених законодавством осіб у сфері функціонування ринку природного газу; 2) обтяжуючі (негативні) – ті акти, які покладають на суб’єктів господарювання або інших передбачених законодавством осіб певні зобов’язання. Прийняття ЗАП позитивно відзначилось на вдосконаленні процедури видання адміністративних актів у сфері забезпечення функціонування ринку природного газу, що поряд з іншим передбачало: європеїзацію принципів взаємодії адміністративних органів, які реалізують завдання та функції у сфері функціонування ринку природного газу, та приватних осіб; вдосконалення процедури видання адміністративних актів, пов’язаних із наданням адміністративних послуг у сфері функціонування ринку природного газу України; вдосконалення правового статусу суб’єктів адміністративної процедури у сфері функціонування ринку природного газу України; модернізацію інспекційної (контрольно-наглядової) процедури у сфері функціонування ринку природного газу України та ін.