Громадянське суспільство як суб’єкт та об’єкт реалізації принципу боротьби з ігровою залежністю (лудоманією)

Анотація

У статті досліджено роль суспільства в механізмі публічного управління гральним бізнесом. Встановлено, що воно є одночасно об’єктом та суб’єктом реалізації принципу боротьби з Ігоровою залежністю, який є одним з принципів публічного управління ринком грального бізнесу. Суспільство як суб’єкт наділяє державу повноваженнями по забезпеченні реалізації його публічного інтересу. Суспільство як об’єкт адміністративно правового забезпечення є кінцевою метою забезпечення цього принципу, адже захист суспільства від негативних наслідків функціонування грального бізнесу як природно суспільно шкідливого виду діяльності є складовою принципу боротьби з ігровою залежністю.

Громадянське суспільство під час участі у забезпеченні реалізації принципу захисту від ігрової залежності об’єднує в собі одночасно і приватні і публічні інтереси, адже приватні інтереси конкретного гравця як члена суспільства полягають у тому, щоб створити умови для мінімізації ризиків розвитку у нього ігрової залежності. Суспільство як суб’єкт реалізації вказаного принципу зазвичай діє не безпосередньо (через вибори, референдум, публічні зібрання), а опосередковано через різні законодавчі можливості для представників громадянського суспільства. Воно діє через своїх представників шляхом подання електронних петиції до Президента України. Саме така петиція минулого року суттєво вплинула на політику держави щодо ігрової залежності. Також суспільство впливає через діяльність Консультаційно-експертної ради при Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей, а також через громадські організації. Діяльність громадських організацій в Україні щодо забезпечення боротьби з ігровою залежністю є недостатньо розвинена через відсутність фінансування, що вимагає внесення змін до законодавства та цільового спрямування коштів від ліцензій у сфері організації та проведення азартних ігор саме на заходи профілактики ігрової залежності. Недоліком є те, що суспільство не може впливати на гральний бізнес на рівні громади через повноваження органів місцевого самоврядування, а тому важливо наділити громади правом вирішувати, чи дозволяти гральні заклади в своїй громаді.