Здійснення адміністративної процедури у контексті забезпечення дотримання митних правил

Анотація

У статті досліджено питання здійснення адміністративної процедури, яка застосовується у випадках порушення митних правил. Автор аналізує чинне законодавство України та міжнародний досвід регулювання адміністративних процедур, а також погляди українських науковців на зміст адміністративної процедури.

Охарактеризовано ознаки адміністративної процедури як однієї із форм публічного адміністрування. Обґрунтовано, що категорія «адміністративний орган» є функціональною і залежить від конкретних повноважень і функцій, які реалізує цей орган. Визначено яку саме діяльність адміністративних органів необхідно відносити до функцій публічної адміністрацій.

Автор дійшов висновку, що відносини митних органів, в межах здійснення функцій публічної адміністрації, з приватними особами є предметом регулювання Закону України «Про адміністративну процедуру». А діяльність митних органів, щодо забезпечення дотримання митних правил є адміністративною процедурою, що реалізується з метою виконання митними органами своїх інспекційних (контрольних, наглядових) повноважень.

Такий вид адміністративної процедури є втручальним та виникає з ініціативи адміністративного органу. Підставами для початку відповідної адміністративної процедури є безпосереднє виявлення посадовими особами митного органу порушення митних правил, або отримання інформації про таке порушення. В цьому випадку адміністративна процедура виступає, перш за все, інструментом захисту публічних інтересів, зокрема економічних інтересів держави.

У статті зроблено наголос на тому, що постанова, яка виноситься митним органом за результатами розгляду справи про порушення митних правил є адміністративним актом, який повинен відповідати вимогам визначеним законом.

Автором обґрунтована необхідність дотримання принципів адміністративної процедури при розгляді та вирішенні адміністративних справ щодо порушення митних правил. Оскільки порушення цих принципів має наслідком визнання адміністративного акта недійсним. Наголошено на необхідності гармонізації положень Митного Кодексу України з нормами Закону України «Про адміністративну процедуру».