Конституційна модель організації муніципальної влади в сучасній Україні: проблемні питання реалізації

Анотація

Стаття присвячена проблемним питанням реалізації конституційної моделі муніципальної влади в сучасній Україні. Звертається увага на роль теорій місцевого самоврядування та моделей, що склалися під їх впливом на сучасну організацію муніципальної влади в Україні. Зазначається, що вони мають в сучасний період пізнавальне значення та дають змогу зрозуміти еволюційний шлях становлення та розвитку місцевого самоврядування, в тому числі й на території України. З’ясовано, що конституційна модель організації муніципальної влади в Україні сформувалася в процесі тривалого пошуку та компромісів й має риси громадівської теорії місцевого самоврядування, однак нині втратила свою актуальність. Акцентовано увагу на потребі доктринального визначення моделі організації муніципальної влади в Україні на сучасному етапі її розвитку а також перспектив в подальшому. Встановлено неузгодженість конституційного, законодавчого регулювання з положеннями міжнародних стандартів, зокрема Європейською хартією місцевого самоврядування, яку Україна підписала беззастережно, попри те, що положення Європейської хартії місцевого самоврядування дають можливість державам вважати для себе обов’язковими будь-які її пункти на різних етапах свого розвитку, окрім визначених у ст. 12, як обов’язкові. Наша держава впродовж тривалого часу не могла виконати взяті зобов’язання цього міжнародного документа. Зосереджується увага на потребі внесення змін до Конституції України, які в силу повномасштабної війни нині не можуть бути реалізовані. Така ситуація робить вразливими реформаційні проєкти, втілення яких розпочалося в 2014 році й відповідно спостерігаються позитивні зміни у функціонуванні муніципальної влади. Адже без конституційного закріплення моделі організації муніципальної влади складно забезпечити повноту здійснення місцевого самоврядування з чинною конституційною моделлю.