Принципи прокурорського самоврядування в Україні

Анотація

Стаття присвячена визначенню поняття та характеристиці принципів прокурорського самоврядування в Україні.

Визначено, що принципами прокурорського самоврядування є основні засадничі ідеї, положення, вимоги, що характеризують сутність та зміст прокурорського самоврядування, порядку його здійснення, відображають основні його закономірності.

Звернуто увагу, що існування самого прокурорського самоврядування вже визначається як принцип організації прокуратури. Сформовано систему принципів прокурорського самоврядування, до якої віднесено принципи спрямованості прокурорського самоврядування на забезпечення незалежності прокурорів, виборності, колегіальності, прозорості, заборони втручання органів прокурорського самоврядування у здійснення прокурорами своїх повноважень.

Проведено аналіз кожного з зазначених принципів.

Звернуто увагу на те, що серед усіх завдань прокурорського самоврядування, одним з найбільш важливих є те завдання, яке спрямоване на зміцнення незалежності прокурорів, захисту від втручання в їх діяльність. У зв’язку з цим сформульовано самостійний принцип прокурорського самоврядування – принцип спрямованості прокурорського самоврядування на забезпечення незалежності прокурорів. Принцип виборності означає те, що органи прокурорського самоврядування формуються шляхом проведення виборів. Гарантією реалізації принципу виборності є право кожного прокурора обирати та бути обраним у органи прокурорського самоврядування. Звернуто увагу на неузгодженості використання у законодавстві термінів «обрання» та «призначення».

Принцип колегіальності як принцип прокурорського самоврядування є органічним продовженням самої сутності самоврядування як колективного вирішення прокурорами питань внутрішньої діяльності. Звернуто увагу, що колегіальність в діяльності органів прокурорського самоврядування різко контрастує з іншою формою вирішення питань у прокуратурі – єдиноначальністю.

При характеристиці прозорості як принципу прокурорського самоврядування визначено, що прозорість можна розглядати як внутрішню, так і зовнішню. Принцип заборони втручання органів прокурорського самоврядування у здійснення прокурорами своїх повноважень означає, що ці органи не вправі в будь-який спосіб впливати на прийняття прокурорами своїх рішень при виконанні визначених законом функцій прокуратури.

За наслідками дослідження сформульовано пропозицію щодо вдосконалення законодавства.