Дисципліна в публічному адмініструванні як основа державного функціонування: правовий вимір

Анотація

У статті проаналізований правовий вимір дисципліни в публічному адмініструванні як основа державного функціонування. В межах цього аналізу з’ясовано, що поняття дисципліни ‒ дуже неоднозначна та суперечлива категорією, що зумовлено наявністю значної кількості видів поняття дисципліни, відображених у широкому переліку нормативно-правових актів. І стосується це переважно не міжнародних нормативно-правових актів та договорів, що неминуче сприяло б уніфікованому її розумінню, а у галузевих нормативно-правових актах залежно від конкретної сфери відносин та правового регулювання. Хоча на перший погляд може скластися враження начебто дух цього терміну відгукується термінологією радянської правової школи, втім згадок поняття дисципліни у законодавстві, в тому числі у сфері, що стосується державної службової діяльності в цілому та органів публічного адміністрування зокрема зовсім не бракує. Обґрунтовано, що дисципліна як поняття та охоронюваний законом принцип не втрачає своєї актуальності й по сьогодні. Пошуки шляхів механізму її забезпечення стають перманентним об’єктом наукових досліджень учених різних соціо-гуманітарних дисциплін. Відтак наукові пошуки та розробки залишається актуальним і станом на сьогодні. Тому, обґрунтовано, що коли ми говоримо про феномен дисципліни в контексті аналізу діяльності органів державної влади в цілому та органів публічного адміністрування зокрема, то доцільно говорити власне про дисципліну службову. Остання постає диференціальною характеристикою, маркером при аналізі показників ефективності чи неефективності органів публічного адміністрування, дотримання принципів права, зокрема гуманізму та клієнтоорієнтованості, якщо так доречно виражатися про публічний сектор діяльності. Такий стан речей дає підстави стверджувати, що дисципліна в діяльності органів публічного адміністрування спрямована переважно на реалізацію положень законодавчих та інших підзаконних нормативно-правових актів, що стосуються положень щодо проходження служби та виконання посадової інструкції в органах державного адміністрування, виконання вимог керівництва.