Зарубіжний досвід правового регулювання основних питань призову на військову службу під час мобілізації як основа для вдосконалення відповідних положень законодавства України

Анотація

Автором наголошено, що запорукою належного рівня обороноздатності держави в умовах тривалого протистояння у ході відсічі та стримування збройної агресії проти України є високий ступінь готовності системи управління державою, сил оборони, національної економіки, інфраструктури та суспільства до оборони держави. Досягнення цих передумов боєздатності сил оборони держави, особливо в умовах дисбалансу воєнних потенціалів, вимагає безперервного вдосконалення систем мобілізаційної підготовки та мобілізації, яке включає, головним чином, законодавче унормування цих процесів з дотриманням стандартів якості адміністративно-правового регулювання, що уможливить повне й своєчасне виконання мобілізаційних завдань та забезпечення достатнього рівня захищеності суб’єктів, які мають права, обов’язки та відповідальність згідно з нормативно-правовими актами про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

У статті окреслено зарубіжний досвід правового регулювання питань призову на військову службу, який може слугувати основою для вдосконалення відповідних положень законодавства України. За підсумками дослідження запропоновано: 1) визнавати документ про виклик до органу комплектування сил оборони доведеним до відома його адресата, якщо його було надіслано рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення за адресою її проживання відповідно до її облікових даних; 2) надсилати мобілізаційні документи через інформаційно-комунікаційні мережі (через електронний кабінет або електронну пошту) лише як додатковий способом оповіщення, який не призводить до виникнення обов’язків у адресатів цих документів, з поступовим наданням надісланим таким чином документам юридичної сили у випадках, коли призовник, військовозобов’язаний або резервіст надав згоду на отримання мобілізаційних документів електронними засобами зв’язку або коли на нього законодавством покладається обов’язок мати офіційну електронну адресу (електронний кабінет) для взаємодії із державними органами у рамках будь-яких суспільних відносин; 3) забезпечити якомога більш високий ступінь деталізації правового регулювання питань надання військовозобов’язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації (у тому числі, встановивши об’єктивні та зрозумілі критерії наявності обставин, які є підставою для відстрочки, з одночасним унеможливленням зловживань, передбачивши обов’язок військовозобов’язаних повідомляти про те, що відпали обставини, на підставі яких їм було надано право на відстрочку, та дозволивши уповноваженому державному органу самостійно відкликати рішення про надання відстрочки у таких випадках тощо).