Проблематика предметної юрисдикції справ про цивільну конфіскацію активів за наслідками застосування санкцій
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.86.2.19Ключові слова:
цивільна конфіскація, санкції, конфіскація підсанкційних активів, цивільна юрисдикція, предметна юрисдикціяАнотація
Стаття присвячена обговоренню проблемних питань функціонування процесуального механізму цивільної конфіскації підсанкційних активів, зокрема, існуючим законодавчим підходам до визначення предметної юрисдикції відповідної категорії справ.
Автором здійснено спробу простежити причини та логіку законодавця, яка спонукала останнього до віднесення справ про стягнення активів особи за наслідками застосування санкцій до сфери адміністративного судочинства та розгляду таких справ Вищим антикорупційним судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Спираючись та стан опрацювання відповідної проблематики цивільної конфіскації в юридичній літературі, наявні доктринальні погляди на проблему розмежування предметної та суб’єктної юрисдикції справ між судами, а також усталеної практики застосування норм процесуального права на рівні правових висновків Великої Палати Верховного Суду, висловлені критичні зауваження щодо реалізованого законодавчого підходу до віднесення окресленої категорії справ до юрисдикції адміністративних судів.
У межах запропонованої дискусії автором висловлено тезу про те, що не зважаючи на відверту публічну природу та характер регулювання правових відносин у сфері застосування санкцій, використання судового інструменту стягнення активів у дохід держави, за наслідками санкцій, слід розглядати як втручання держави у приватну власність, у розумінні статті 1 Протоколу № 1 до Конвенції про захист прав людини й основоположних свобод, тобто у приватне право особи, а тому, на думку автора, справи про цивільну конфіскацію за наслідками застосування санкції, передбаченої пунктом 11 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції», підпадають під сферу цивільної юрисдикції. Зважаючи на це автором сформульовано висновок, що відповідний процесуальний механізм стягнення підсанкційних активів має бути врегульований на рівні окремої глави Цивільного процесуального кодексу України, а не Кодексу адміністративного судочинства України, аналогічно тому як це має місце при регламентації процедур цивільної конфіскації необґрунтованих активів.
Посилання
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення ефективності санкцій, пов’язаних з активами окремих осіб» від 12.05.2022 № 2257-ІХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2257-20.
Конфіскація російських активів: досвід України та союзників (січень – вересень 2023 року): аналітична доповідь. / Львів: Центр Дністрянського, 2023. 31 с.
Короєд С.О. Способи оскарження спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) в адміністративному судочинстві. Juris Europensis Scientia. 2022. Вип. 3. С. 49–53.
Макбрайд Д. Вилучення активів в дохід держави і Європейська конвенція з прав людини. USAID, Кімонікс Інтернешнл Інк. 2023. 36 с.
Саприкін Д.В., Бохан А.В. Особливості санкційної політики держав та стратегії держав в умовах глобалізації. Молодий вчений. 2023. № 5 (117). С. 164–168.
Скочипляс-Павлів О.В. Здійснення адміністративного судочинства Вищим антикорупційним судом у справах про застосування санкцій. Право і суспільство. 2023. № 2. Т. 2. С. 182–186.
Сухов Ю., Резнікова Г. Санкційні справи у Вищому антикорупційному суді: на що очікувати? Юридична газета. 25 травня 2022 року. URL: https://yur-gazeta.com/publications/practice/sudova-praktika/sankciyni-spravi-u-vishchomu-antikorupciynomu-sudi-na-shcho-ochikuvati.html.
Яковюк І.В., Туренко А.Ю. Конфіскація російських активів для відновлення України: правові проблеми реалізації. Проблеми законності. 2023. Вип. 161. С. 6–29.
Антонюк О.І. Дотримання принципу легітимних очікувань у питаннях судової юрисдикції справ щодо захисту речових прав на нерухоме майно. Юридичний науковий електронний журнал. 2020. № 3. С. 83–87.
Боєва О. Поняття судової юрисдикції та критерії її визначення в контексті захисту трудових прав. National Law Journal: Theory and Practice. 2016. № 6 (22) C. 93–96.
Кібенко О., Уркевич В. Підходи Великої Палати Верховного Суду до визначення юрисдикційності спорів. Судово-юридична газета. URL: https://sud.ua/ru/news/blog/164290-pidkhodi-velikoyi-palati-verkhovnogo-sudu-do-viznachennya-yurisdiktsiynosti-sporiv?fbclid=IwAR2FbIrsVFSL64rP4-xNA4JkNcYLPb-An5uojKhAGru4fWHkZS9zzF4upck.
Рішення Конституційного Суду України від 18.07.2010 № 18-рп/2010. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v018p710-10.
Ковбас І.В., Худик А.М. Природа та особливості застосування санкцій на стягнення в дохід держави активів, що належать фізичній або юридичній особі. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2022. № 6. С. 136–140.
Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення ефективності санкцій, пов’язаних з активами окремих осіб». Апарат Верховної Ради України. № 14д9/1-2022/56505 від 22.03.2022. URL: https://itd.rada.gov.ua/7873829d-65b4-4851-9e07-4722d3570995.
Висновок Головного науково-експертного управління на проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення ефективності санкцій, пов’язаних з активами окремих осіб». Апарат Верховної Ради України. № 16/03-2022/58424 від 30.03.2022. URL: https://itd.rada.gov.ua/0800a8fa-3ac2-4f4c-bc6d-47a05f4a3c3d.
Висновок Головного науково-експертного управління на Пропозиції Президента України до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо підвищення ефективності санкцій, пов’язаних з активами окремих осіб». Апарат Верховної Ради України. № 16/03-2022/75912 від 11.05.2022. URL: https://itd.rada.gov.ua/c1c4d5ca-016e-4a10-8007-48c6ba89f1b7.
Закон України «Про вищий антикорупційний суд» від 07.06.2018 № 2447-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2447-19.
Курс цивільного процесу : підручник / за ред. В.В. Комарова. Харків: Право, 2011. 1352 с.
Цивільний процес: навч. посіб. для підготовки студентів 3-го та 4-го курсів бакалаврату літо 2022 року / за заг. ред. проф. К.В. Гусарова. Харків: ТОВ «Оберіг», 2020. 229 с.
Ткачук О.С. Проблеми реалізації судової влади у цивільному судочинстві: монографія. Харків: Право, 2016. 600 с.
Шеметенко Л.П. Компетенція адміністративної юрисдикції суду: її зміст та основні риси. Юридична наука. 2020. № 7 (109). С. 158–168.
Коротун В. Вирішення правових спорів із підстав порушення правил предметної чи суб’єктної юрисдикції. Юридичний вісник. 2020. № 2. С. 85–91.
Попов О.І. Розгляд цивільних справ палатами Верховного Суду як процесуальний інструмент забезпечення єдності судової практики. Збірн. матер. Всеукр. наукової конференції молодих вчених і студентів «Юридична осінь 2018 року» Х., 2018. С. 330–333.
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 21 березня 2018 року у справі № 536/233/16-ц. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/73565908.
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2020 року у справі № 693/1140/16-ц. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/87827009.
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 12 лютого 2022 року у справі № 183/4196/21. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/107140909.
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 29 лютого 2024 у справі № 580/4531/23. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/117884139.
Берназюк Я.О. Окремі питання розмежування предметної юрисдикції судів у справах за участю органів місцевого самоврядування. Науковий вісник Ужгородського національного університету, Серія Право. 2018. Вип. 49. Т. 2. С. 170–173.
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі № 826/7431/16. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/74506132.
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 21 листопада 2018 року у справі № 127/9967/17. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/78112028.
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 19 червня 2019 року у справі № 826/5806/17. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/82885850.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 П. І. Ковачев
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
