Європейський офіс громадського прокурора: компетенція, завдання та перспективи співпраці з органами держави України
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.85.4.54Ключові слова:
Європейська прокуратура, фінансові інтереси ЄС, бюджет ЄС, Європейське бюро з боротьби з шахрайством, транскордонна злочинність, ПСБЮ, ЄОГПАнотація
У статті проаналізовано функціонування Європейського офісу громадського прокурора (ЄОГП) як незалежного органу ЄС, відповідального за розслідування, кримінальне переслідування та притягнення до відповідальності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, що зачіпають фінансові інтереси Євросоюзу – актуальне питання як для інституцій, так і держав-членів ЄС, зокрема й для України як країни-кандидата на членство. Важливість розширення повноважень ЄОГП згадується у Політичних керівних принципах для наступної Європейської Комісії 2024–2029 рр. «Вибір Європи». Вказується на потребу обговорення сфер, в яких вбачається необхідність збільшення повноважень даного органу для боротьби з транскордонною серйозною злочинністю, включаючи корупцію, яка впливає на фонди ЄС і з якою держави-члени не можуть впоратися самостійно на своєму рівні.
В аспекті адаптації законодавства України до права ЄС, переговорів про вступ та поетапної інтеграції України до простору свободи безпеки та юстиції Союзу значну роль відіграє співробітництво та взаємодія органів державної влади України з ЄОГП.
Співробітництво Європейського Союзу у галузі простору свободи, безпеки та юстиції (далі – ПСБЮ) відбувається як на рівні ЄС та держав-членів, так й регулюється в рамках Угоди про асоціацію між третьою країною і ЄС та його державами-членами (для країн Західних Балкан – «Угоди про стабілізацію та асоціацію»). Так, Угода про асоціацію між Україною та ЄС містить розділ 3 «Юстиція, свобода та безпека».
За результатами дослідження було проаналізовано повноваження ЄОГП, розмежовано мандат ЄОГП та Європейського бюро з боротьби з шахрайством, досліджено правову рамку (Регламент Ради (ЄС) 2017/1939 («Регламент ЄОГП») та Директива (ЄС) 2017/1371 («Директива PIF»)), а також процедуру і стан приєднання країн-членів ЄС до ЄОГП, включаючи організацію роботи органу, яка реалізується на двох рівнях: централізованому та децентралізовану.
Зроблено висновок щодо необхідності приєднання України до ЄОГП після набуття повноправного членства в ЄС.
Посилання
Elspeth Guild, Sergio Carrera, Alejandro Eggenschwiler. The Area of Freedom, Security and Justice Ten Years on Successes and Future Challenges under the Stockholm Programme. Brussels: European Union and Centre for European Policy Studies, 2010. 106 c.
EUR-Lex - 12016M003 - EN - EUR-Lex. EUR-Lex – Access to European Union law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:12016M003 (дата звернення: 16.09.2024).
Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Офіційний вісник України. 2014. № 75. С. 83. Ст. 2125.
European Commission. Commission staff working document – Ukraine 2023 Report: 2023 Communication on EU Enlargement policy. Brussels, 2023. URL: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/document/download/bb61ea6d-dda6-4117-9347-a7191ecefc3f_en?filename=SWD_2023_699%20Ukraine%20report.pdf (дата звернення: 14.09.2024).
EU legislation on anti-corruption. Migration and Home Affairs. European Commission. URL: https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/internal-security/corruption/eu-legislation-anti-corruption_en (дата звернення: 15.09.2024).
Святун О.В. Простір свободи, безпеки та юстиції в ЄС та його вплив на Україну. 2021. URL: https://e-learning.iir.edu.ua/pluginfile.php/21755/mod_book/chapter/845/Святун_О_Простір%20свободи%2C%20безпеки%20та%20юстиції%20в%20ЄС.pdf (дата звернення: 08.09.2024).
European Public Prosecutor’s Office. European Anti-Fraud Ofice. URL: https://anti-fraud.ec.europa.eu/policy/policies-prevent-and-deter-fraud/european-public-prosecutors-office_en (дата звернення: 14.09.2024).
Wouter van Ballegooij. Area of freedom, security and justice: Untapped potential: Briefing. European Parliamentary Research Service (EPRS). 2017. 12 p.
The independent public prosecution office of the EU: Background. European Public Prosecutor’s Ofice. URL: https://www.eppo.europa.eu/en/about/background (дата звернення: 14.09.2024).
The independent public prosecution office of the EU: Legal framework. European Public Prosecutor’s Ofice. URL: https://www.eppo.europa.eu/en/about/legal-framework (дата звернення: 15.09.2024).
Regulation – 2017/1939 - EN - EPPO - EUR-Lex. EUR-Lex – Access to European Union law. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2017/1939/oj (дата звернення: 14.09.2024).
Directive – 2017/1371 - EN - EUR-Lex. EUR-Lex – Access to European Union law. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L_.2017.198.01.0029.01.ENG (дата звернення: 15.09.2024).
Judicial cooperation in criminal matters: An area of freedom, security and justice. Fact Sheets on the European Union – European Parliament. URL: https://www.europarl.europa.eu/factsheets/en/sheet/155/judicial-cooperation-in-criminal-matters (дата звернення: 14.09.2024).
The independent public prosecution office of the EU: Members – Participating EU Member States. European Public Prosecutor’s Ofice. URL: https://www.eppo.europa.eu/en/about/members (дата звернення: 14.09.2024).
Europe’s Choice: Political guidelines for the next European Commission 2024−2029. Ursula von der Leyen – Candidate for the European Commission President. Strasbourg, 2024. 30 p.
The independent public prosecution office of the EU: International cooperation. European Public Prosecutor’s Ofice. URL: https://www.eppo.europa.eu/en/about/international-cooperation#participation-in-international-organisationsnetworks (дата звернення: 14.09.2024).
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2024 А. А. Приступа, О. М. Шпакович
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
