Правові концепти реформування оподаткування нерухомого майна, відмінного від земельної ділянки, в Україні

Автор(и)

  • М. А. Пожидаєва доктор юридичних наук, доцент, професор кафедри права, Маріупольський державний університет, Україна https://orcid.org/0000-0003-2355-1131

DOI:

https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.85.3.9

Ключові слова:

податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, адміністрування податків, місцеві податки, місцеві бюджети, місцеве самоврядування, фіскальна стійкість, фіскальний кадастр, правове регулювання, реформа

Анотація

Стаття присвячена висвітленню пріоритетів удосконалення правового механізму оподаткування нерухомості та правових концептів реформування адміністрування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, з урахуванням чинного правового режиму воєнного стану та перспектив повоєнного періоду в Україні. У контексті платоспроможності власник нерухомості користується доступними та якісними суспільними благами та послугами, які фінансуються з місцевого бюджету, куди цей платник сплачує місцеві податки і збори, здійснюючи господарську діяльність та / чи проживаючи у територіальній громаді.

Протягом останніх років в Україні спостерігається збільшення надходжень від податку на нерухоме майно, що може свідчати про посилення його фіскальної значущості та про необхідність подальшого наповнення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і покращення адміністрування цього податку, витрати на яке не повинні бути обтяжливими. Приділено увагу дискусійному характеру існуючих тенденцій адміністрування податку на нерухоме майно та пропозицій щодо подальшого реформування процедур його справляння, що приводить до пошуку ефективного правового забезпечення оптимальної моделі оподаткування об’єктів нерухомості в Україні як під час дії правового режиму воєнного чи надзвичайного стану, так і у повоєнний період. Доведено необхідність використання кадастрової оцінки при визначенні вартості об’єкта нерухомості як бази оподаткування щорічним податком на нерухоме майно, що сприятиме уникненню дискримінації в оподаткуванні власників нерухомого майна та об’єктивному податковому навантаженню. Зазначено, що під час воєнного стану та у середньостроковій повоєнній перспективі в Україні відсутні економічні та законодавчі передумови для запровадження вартісних та фізичних показників для визначення бази оподаткування цим податком.

Посилання

Benitez, Juan Carlos, Mansour, Mario, and others (2023). Building Tax Capacity in Developing Countries. Staff Discussion Note SDN/2023/006. International Monetary Fund, Washington, DC. 30 p. URL: https://www.imf.org/en/Publications/Staff-Discussion-Notes/Issues/2023/09/15/Building-Tax-Capacity-in-Developing-Countries-535449.

Tax policy evolving from crisis management towards long-term fiscal priorities. OECD. Press release. September 30, 2024. URL: https://www.oecd.org/en/about/news/press-releases/2024/09/tax-policy-evolving-from-crisis-management-towards-long-term-fiscal-priorities.html.

Tax Policy Reforms 2024: Report, OECD and Selected Partner Economies, OECD Publishing, Paris. 2024. 68 p. URL: https://doi.org/10.1787/c3686f5e-en.

Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), “Tax and Economic Growth,” Economics Department Working Paper, № 620, July 11, 2008. 155 p. URL: https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2010/11/tax-policy-reform-and-economic-growth_g1g113a3/9789264091085-en.pdf.

Hansjoerg Blöchliger, Mame Fatou Diagne. Property taxes in Central and Eastern Europe and Baltic countries: why and how to increase them? OECD Economics Department. February 16, 2023. URL: https://oecdecoscope.blog/2023/02/16/property-taxes-in-central-and-eastern-europe-and-baltic-countries-why-and-how-to-increase-them.

International Tax Competitiveness Index 2023. Tax Foundation. URL: https://taxfoundation.org/research/all/global/2023-international-tax-competitiveness-index/.

Про схвалення Стратегії демографічного розвитку України на період до 2040 року: розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.09.2024 № 922-р. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-skhvalennia-stratehii-demohrafichnoho-rozvytku-ukrainy-na-period-do-2040-roku-922r-300924.

Updated Ukraine Recovery and Reconstruction Needs Assessment Released World Bank Group. Press release. February 15, 2024. URL: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2024/02/15/updated-ukraine-recovery-and-reconstruction-needs-assessment-released.

Аналітична записка з питань порівняльного законодавства щодо оподаткування нерухомості в державах-членах Європейського Союзу. Дослідницька служба Верховної Ради України. URL: https://research.rada.gov.ua/uploads/documents/33066.pdf?fbclid=IwY2xjawFjxwpleHRuA2FlbQIxMAABHURT4IkkcyhWftzBcP_8mK6g8nZeQzdvx7yfaoomewRLIR2fDMByiTGgrw_aem_6aRfqxrPPwRMPyLBW_RmXg.

Аналітична записка з питань порівняльного законодавства щодо системи адміністрування місцевих податків у практиці зарубіжних держав. Дослідницька служба Верховної Ради України. URL: https://research.rada.gov.ua/uploads/documents/32374.pdf.

Аналітична записка щодо законодавчих механізмів збільшення надходжень до державного та місцевих бюджетів. Дослідницька служба Верховної Ради України. URL: https://research.rada.gov.ua/uploads/documents/32697.pdf.

Швабій К., Богдан Т., Джус М., Кощук Т., Новицька Н., Пасічний М., Онищук І., Остріщенко Ю. Діагностика системи місцевого оподаткування: аналітичний звіт. Growford Institute за підтримки Програми «U-LEAD з Європою». 2023. 216 c. URL: https://www.growford.org.ua/research/diagnostyka-systemy-mistsevogo-opodatkuvannya.

Швабій К., Джус М., Кощук Т., Пасічний М. Проблеми цифровізації процесу адміністрування оподаткування майна в Україні. Growford Institute за підтримки Програми «U-LEAD з Європою». 2024. 52 c. URL: https://www.growford.org.ua/research/problemy-tsyfovizatsiyi-protsesu-administruvannya-opodatkuvannya-majna-v-ukrayini.

Про схвалення Національної стратегії доходів до 2030 року: розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1218-р. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-skhvalennia-natsionalnoi-stratehii-dokhodiv-do-2030-s1218-271223.

Казюк Я., Венцель В. Адміністрування місцевих податків і зборів органами місцевого самоврядування: поточний стан та проблеми. URL: https://starosynjavska-gromada.gov.ua/news/1723019020.

Making Property Tax Reform Happen in China: A Review of Property Tax Design and Reform Experiences in OECD Countries, OECD Fiscal Federalism Studies, OECD Publishing, Paris. 2021. 156 p. URL: https://doi.org/10.1787/bd0fbae3-en.

Трекер економіки під час війни. URL: https://ces.org.ua/tracker-economy-during-the-war.

Real Estate in Europe: Prices, Taxes and Maintenance Costs. URL: https://immigrantinvest.com/blog/real-estate-in-europe-prices-taxes-and-maintenance-costs-en.

Губарєва І. О. Проблеми удосконалення податку на нерухоме майно в Україні в контексті світового досвіду. Наукові праці НДФІ. 2021. № 1 (94). С. 22–35. URL: https://ndc-ipr.org/media/publications/files/NP_21_01_022_uk_%D0%93%D1%83%D0%B1%D0%B0%D1%80%D1%94%D0%B2%D0%B0.pdf.

Пожидаєва М.А. Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки: перипетії українського законодавства. Фінансова політика: теоретичні та практичні аспекти юридичної науки: Збірник тез доповідей VІ Міжнародної науково-практичної конференції, 24 квітня 2024 р: Державний податковий університет, Навчально-науковий інститут права. Ірпінь: Державний податковий університет, 2024. С. 154–160.

##submission.downloads##

Опубліковано

2024-11-22

Номер

Розділ

Розділ 7. Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право