Взаємодія митних та правоохоронних органів у питаннях протидії контрабанді

Анотація

У статті розглядається пошук шляхів поєднання зусиль митних та правоохоронних органів у боротьбі із протиправними намаганнями незаконно перемістити товари, предмети або речовини через митний кордон країни. Вивчено поняття та основні засади діяльності правоохоронних органів, а також критерії включення до такої системи. Через аналіз повноважень ряду державних органів сформовано перелік правоохоронних органів, задіяних у боротьбі з контрабандою. Наголошено, що митні органи сьогодні у повній мірі можуть бути віднесені до правоохоронних.

Детально розглянуто підходи до розуміння взаємодії правоохоронних органів, її принципи, напрями реалізації. Критично оцінена відсутність нормативно-правового акту щодо унормування порядку взаємодії органів у боротьбі із злочинністю. При тому, що потреба в цьому однозначно є, хоча питання взаємодії локально окреслюються у спеціальних законах про окремі державні (правоохоронні) органи. Визнано доцільним сучасне унормування питань взаємодії правоохоронних органів, при цьому їх перелік має бути актуалізований з урахуванням проведених реформ таких органів, і обов’язково включати митні органи.

Акцентовано увагу, що проблематика дублювання завдань і функцій, гонитви за показниками та створення ілюзії активної боротьби із злочинністю, актуальна вже більше двох десятиліть. Попри зміни законодавства, ліквідацію або реорганізацію попередніх та створення нових органів, оновлення кадрового складу служб та підрозділів, недостатньо чітке розмежування повноважень правоохоронних органів, а подекуди подвійна компетенція або відомчі амбіції, призводять до спотворення фактичної картини організації протидії контрабанді. Окреслено окремі ризики втручання в організацію та здійснення митного контролю, які виникають із деструктивного сприйняття взаємодії.

Розглянуто інституційну спроможність митних органів як важіль удосконалення механізму взаємодії Держмитслужби з правоохоронними органами. Обґрунтовано доцільність включення оперативних підрозділів з протидії контрабанді митних органів до переліку суб’єктів оперативно-розшукової діяльності. Додатково аргументовано перспективу надання митним органам права проводити досудове розслідування, та запропоновано розмежувати повноваження органів, що його проводять, для чого визначити підслідність злочину «Контрабанда товарів» за органами митної служби.