Учасники виконавчого провадження на стадії його відкриття

Анотація

Стаття присвячена особливостям учасників на стадії відкриття виконавчого провадження. Визначено, що основне коло учасників виконавчого провадження з’являється саме на стадії відкриття виконавчого провадження.

Встановлено, що державний або приватний виконавець на стадії відкриття виконавчого провадження виносить постанову про відкриття виконавчого провадження та є обов’язковим учасником цієї стадії.

Звернуто увагу, що згідно з принципом диспозитивності виконавчого провадження виконавець не вправі самостійно без відповідного звернення відкрити виконавче провадження. Це провадження може відкриватися за заявами: 1) стягувача; 2) прокурора у разі представництва інтересів громадянина або держави в суді; 3) суду у передбачених законом випадках; 4) Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів. Досліджено особливості кожного з цих учасників.

Встановлено, що поняття стягувача у науці є дискусійним. Ця дискусійність викликана саме особливостями стягувача, які виникають на стадії відкриття виконавчого провадження.

При дослідженні особливостей суду як учасника стадії відкриття виконавчого провадження зроблено висновок, що ініціювання судом виконавчого провадження є винятком з дії принципу диспозитивності. Визначено, що положення законодавства, які передбачають право суду на ініціювання виконавчого провадження, потребують свого осмислення. Це осмислення повинне відбуватися з урахуванням таких аспектів: 1) пред’явлення виконавчого документа до виконання судом порушує принцип диспозитивності у виконавчому провадженні; 2) виконання ухвал суду може потребувати несення стороною певних витрат виконавчого провадження, а тому ініціювання виконавчого провадження поза волею стягувача може викликати певні спори щодо фінансування провадження.

Встановлено, що боржник жодної участі у виконавчому провадженні на стадії його відкриття не бере. Відтак, зроблено також висновок, що боржник не є учасником виконавчого провадження на цій стадії.

За наслідками дослідження сформульовано пропозицію щодо вдосконалення законодавства.