Правове регулювання цифрової трансформації інституту місцевого самоврядування: зарубіжний досвід
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.85.1.32Ключові слова:
цифровізація, місцеві органи влади, інформаційні технології, платформний підхід, стратегічне планування, муніципальні органи влади, освітні установиАнотація
Конституційні основи місцевого самоврядування в Україні становлять норми-принципи, які відображені у понад 20 статтях Конституції України. Норми, що закріплюють правові, організаційні, матеріальні та фінансові основи місцевого самоврядування, передбачають встановлення демократичної децентралізованої системи управління, в основі якої – самостійні територіальні громади, органи місцевого самоврядування, на які покладається вирішення всіх питань місцевого значення. Реальне ефективне місцеве самоврядування можливе лише за наявності певних умов, які об’єктивно склалися в суспільстві, і які в своїй сукупності формують основи місцевого самоврядування. Основи місцевого самоврядування створюють підґрунтя, тобто фундамент, на якому вибудовується вся система місцевого самоврядування. Однією з фундаментальних основ місцевого самоврядування є участь громадян у суспільному і політичному житті держави.
Вплив цифрової трансформації на органи місцевого самоврядування відбивається у зміні способу дій і спілкування з жителями громад з метою досягнення інтеграції інститутів громадянського суспільства і влади. В Україні, як і всьому світі, робляться важливі кроки в цьому напрямку. Водночас, очевидно, що попереду ще належить пройти довгий шлях упровадження цифрових технологій, оскільки багато органів управління територіальних громад (ТГ) використовують успадковані застарілі системи і технології, які потребують заміни.
У статті проаналізовано нормативно-правове регулювання цифрової трансформації місцевих органів влади в Україні та зарубіжних державах. Виділено позитивні та негативні характеристики процесу цифровізації. Пропонується встановити загальні для всіх муніципалітетів принципи стратегічного планування цифрової трансформації: облік існуючого рівня, реалізованість, змінність, деталізація, прозорість та ясність, систематичний моніторинг. Також сформульовані пропозиції щодо визначення психологічної готовності до цифровізації співробітників органів місцевого самоврядування та розвитку партнерства між муніципальними органами влади та освітніми установами.
Посилання
Pittaway J.J., Montazemi A.R. Know-how to lead digital transformation: The case of local governments. Government information quarterly. 2020. Т. 37. № 4.
Government Transformation Strategy. URL: https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/590199/Government_Transformation_Strategy.pdf.
The Federal Cloud Computing Strategy. URL: https://www.doi.gov/cloud/strategy#:~:text=The%20Cloud%20First%20Policy%20was,before%20making%20any%20new%20investments.
Digital Transformation programme. URL: https://www.local.gov.uk/digital-transformation-programme.
Digital Government. URL: https://obamawhitehouse.archives.gov/sites/default/files/omb/egov/digital-government/digital-government.html.
E-Government-Strategie Schweiz 2020–2023. URL: https://www.amministrazionedigitalesvizzera.ch/application/files/3016/3636/7600/E-Government-Strategie-Schweiz-2020-2023_D_def.pdf.
Der Umsetzungsplan E-Government. URL: https://www.amministrazionedigitalesvizzera.ch/application/files/4316/4554/6943/Umsetzungsplan_2022_DE.pdf.
Pyroha, I., Tokarchuk, L., Perezhniak, B., Nikitenko, L., & Berch, V. (2022). E-democracy: an urgent need or a tribute to fashion? Legal analysis. Amazonia Investiga, 11(51), 240–249. https://doi.org/10.34069/AI/2022.51.03.24.
Про затвердження Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0265914-22#Text.
Zákon č. 539/2008 Z. z. Zákon o podpore regionálneho rozvoja. URL: https://www.zakonypreludi.sk/zz/2008-539.
Cтратегія здійснення цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації системи управління державними фінансами на період до 2025 року. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2021 р. № 1467-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1467-2021-%D1%80#Text.
Harnessing Digital – The Digital Ireland Framework. From Department of the Taoiseach. Published on 1 February 2022, Last updated on 22 August 2023. URL: https://www.gov.ie/en/publication/adf42-harnessing-digital-the-digital-ireland-framework/.
King S.F. Citizens as customers: Exploring the future of CRM in UK local government. Government Information Quarterly. 2007. Т. 24. № 1. С. 47–63.
Mu R., Haershan M., Wu P. What organizational conditions, in combination, drive technology enactment in government-led smart city projects? Technological Forecasting and Social Change. 2022. Т. 174.
Гасимов Р. Цифрова нерівність в Україні як проблема державного управління. Публічне урядування. 2017. № 1 (6). С. 43–52.
Бєлов Д.М., Бєлова М.В., Палапа Б.Б. Соціальне підприємництво: поняття та ознаки. Науковий вісник УжНУ. Серія «Право». Випуск 75(1). Ч. 1. 2023. С. 33–39.
Бєлов Д.М., Легеза Є.О. Форми та методи правового регулювання захисту прав споживачів щодо поводження з відходами на державному рівні. Аналітично-порівняльне правознавство. № 1. 2024. С. 105–109.
Лазур Я.В. Забезпечення прав і свобод громадян України у сфері публічного управління: адміністративно-правовий механізм: монографія. К.: Четверта хвиля. 2010. 240 с.
Лазур Я.В. Поняття, сутність та елементи адміністративно-правового механізму забезпечення прав і свобод громадян у державному управлінні. Форум права. 2009. № 3. С. 392–398.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2024 І. О. Щербатюк, І. С. Пирога, М. І. Пирога
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
