Правові засади залучення бюджетних коштів та коштів ЄС на здійснення «зеленого» переходу енергетичного сектору економіки та реалізацію проєктів (програм) в сфері енергоефективності

Анотація

Стаття присвячена аналізу питань правові засади залучення коштів Державного бюджету України, місцевих бюджетів та коштів ЄС на здійснення “зеленого” переходу енергетичного сектору економіки та реалізацію проектів (програм) в сфері енергоефективності. В статті з’ясовано, що в бюджетному законодавстві України закріплено ряд інструментів, які дають можливість залучити бюджетні кошти для реалізації заходів та інвестиційних проектів в енергетичній сфері, зорема: А) для реалізації держвних інвестиційних проектів (програм) та інших інвестиційних проектів в сфері енергетики здійснюються: 1) видатки бюджету, що спрямовуються з метою державного інвестування в об’єкти державної власності з використанням державних капітальних вкладень; 2) кредитування бюджету реалізації інвестиційних проектів, що реалізуються шляхом державного інвестування; 3) надання державних або місцевих гарантій реалізації інвестиціних проектів в сфері енергетики, забезпечених бюджетними коштами відповідного бюджету; Б) для надання державної фінансової підтримки учасників ринку електричої енергії, на яких покладено спеціальні обов’язки із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії (ДП “Гарантований покупець”), здійснюються видатки Державного бюджету; В) для реалізації заходів “зеленого” переходу, що реалізуються за рахунок видатків Державного бюджету України Фондом енергоефективності, за відповідними бюджетними програмами, в бюджетною програмою “Державний фонд декарбонізації та енергоефективної трансформації”, програмами Фонду енергоефективності; Г) для реалізації за рахунок видатків Державного та місцевих бюджетів довгострокових зобов’язань за енергосервісом відповідно до договорів енергсервісу, укладених розпорядниками бюджетних коштів для підвищення енергетичної ефективності об’єктів державної та комунальної власності; Д) для реалізації за рахунок коштів ЄС відповідно до Інструменту Ukraine Facility заходів, передбачених Планом України 2024-2027, в формі видатків Державного бюджету України (Компонент І), та кредитування відібраних інвестиційних проектів (Компонент ІІ), “видимість” використання яких Україна має забезпечити. Відзначено, що доповнення потребує бюджетне законодавство України в частині закріплення правового режиму бюджетного інвестування, що має відмінні риси від видатків та кредитування, закріплення обов’язку забезпечення “видимості” використання коштів ЄС, залучених до відповідних бюджетів, здійснення операцій з ними, а також закріплення поняття “кошти ЄС”, як це має місце в бюджетному праві держав-членів ЄС.