Адміністративні послуги у сфері соціального захисту та соціального забезпечення: сучасний стан та перспективи реформування

Автор(и)

  • Я. П. Павлович-Сенета кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри адміністративно-правових дисциплін Львівського державного університету внутрішніх справ, Україна https://orcid.org/0000-0002-3491-8878

DOI:

https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.84.3.25

Ключові слова:

адміністративні послуги, гарантії, громадяни, децентралізація, доступність, органи місцевого самоврядування, соціальний захист, соціальні послуги, центр надання адміністративних послуг

Анотація

У статті здійснено науковий аналіз поняття, характерних рис, видів та механізмів надання адміністративних послуг у сфері соціального захисту. Розглянуто сучасний стан механізму надання соціальних послуг в Україні та перспективи реформування цієї сфери у майбутньому. Зазначено, що правове забезпечення надання соціальних послуг в Україні базується на кількох ключових нормативно-правових актах та стратегічних документах. Це, зокрема, Закон України «Про соціальні послуги», що визначає основні принципи, види, порядок надання соціальних послуг та спрямований забезпечення їх доступності для всіх громадян. Стратегія розвитку системи соціальних послуг на період до 2025 року, визначає стратегічні напрями та завдання для покращення якості соціальних послуг, включаючи децентралізацію, стандартизацію та моніторинг якості. Правове забезпечення соціальних послуг включає також цілу низку державних соціальних стандартів та гарантій. Охарактеризовано соціальний захист, як систему економічних, соціальних, правових, організаційних заходів, що забезпечує працездатній людині і громадянину відповідні умови для поліпшення свого добробуту за рахунок особистого трудового внеску, а непрацездатним та соціально вразливим верствам працездатного населення – гарантії у користуванні суспільними фондами споживання, матеріальну підтримку, зниження податків.

Висвітлено різні підходи щодо класифікації адміністративних послуг соціального характеру, що ґрунтується на законодавчих та науково-теоретичних засадах. Розкрито механізм надання адміністративних послуг соціального характеру. Встановлено, що адміністративні послуги надаються суб’єктами надання адміністративних послуг безпосередньо та через центри надання адміністративних послуг або через Єдиний державний портал адміністративних послуг. При цьому органи місцевого самоврядування мають право на встановлення, за рахунок власних коштів і благодійних надходжень, додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо соціального захисту населення.

Наголошено, реформування соціальних послуг в Україні є важливим напрямом державної політики, спрямованим на підвищення якості та доступності соціальних послуг для громадян.

Посилання

Конституція України: Конституція України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text.

Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень статті 1 …. в системному зв’язку з окремими положеннями Конституції України: Рішення Конституційного суду України від 25.01.2012 № 3-рп/2012. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v003p710-12#Text.

Болотіна Н. Право людини на соціальне забезпечення в Україні: проблема термінів і понять. Право України. 2000, № 4. С. 36–41.

Чорна М. Cутність права громадян на соціальний захист. Підприємництво, громадянство і право. 2019, № 4. С. 151–156.

Конвенція про мінімальні норми соціального забезпечення: Конвенція Міжнародної організації праці від 28.06.1952 р. ратифікована в Україні Законом України «Про ратифікацію Конвенції Міжнародної організації праці про мінімальні норми соціального забезпечення» від 16.03.2016 № 1024-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/993_011#Text.

Про соціальні послуги: Закон України від 17.01.2019 № 2671-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2671-19#Text.

Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text.

Про адміністративні послуги: Закон України від 06.09.2012 № 5203-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5203-17#n83.

Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива: Постанова Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/848-95-%D0%BF#Text (дата звернення 24.07.2024).

Про державну допомогу сім’ям з дітьми: Закон України від 21.11.1992 № 2811-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2811-12#Text (дата звернення 24.07.2024).

Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям: Закон України від 01.06.2000 № 1768-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1768-14#Text (дата звернення 24.07.2024).

Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю: Закон України від 18.05.2004 № 1727-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1727-15#Text (дата звернення 24.07.2024).

Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю: Закон України від 16.11.2000 № 2109-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2109-14#Text (дата звернення 24.07.2024).

Концепція створення Центру надання адміністративних послуг Виконавчого комітету Мереф’янської міської ради. URL: https://cnap.merefaotg.gov.ua.

Програмний комплекс «Інтегрована інформаційна система «Соціальна громада» – швидке оформлення адміністративних послуг соціального характеру: вебсайт. URL: https://socgromada.ioc.gov.ua/ (дата звернення 24.07.2024).

Реформа сфери соціальних послуг в умовах децентралізації. Децентралізація: вебсайт. URL: https://decentralization.ua/social (дата звернення 24.07.2024).

##submission.downloads##

Опубліковано

2024-10-04

Номер

Розділ

Розділ 7. Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право