Механізм адміністративно-правового регулювання та його складові елементи

Анотація

Вказується, обов’язковою передумовою високого рівня фундаментальних наукових досліджень питань адміністративного права, а також можливості науки адміністративного права слугувати прогресивною теоретико-правовою основою для осмислення та вдосконалення явищ та процесів, що складаються під час реалізації норм адміністративного права, є досягнення правильності розуміння основоположних теоретичних конструкцій адміністративного права. Однією з них, яка користується значним попитом серед наукового та фахового співтовариства у їх діяльності, є механізм адміністративно-правового регулювання. Цей ключовий складовий елемент понятійно-категоріального апарату адміністративного права є адміністративно-правовою варіацією правового механізму, уявлення про який розвиваються у межах теорії права.

Взявши до уваги висловлені теоретиками права та представниками науки адміністративного права погляди на сутність механізму адміністративно-правового регулювання, автор дійшла висновку, що механізм адміністративно-правового регулювання є упорядкованою сукупністю правових засобів, які у їх взаємозв’язку забезпечують належне функціонування держави й місцевого самоврядування з метою якнайбільш повного задоволення законних інтересів приватних осіб, громадянського суспільства та досягнення інших цілей адміністративного права у відповідній сфері публічно-правових відносин. Водночас, твердження про те, що механізм адміністративно-правового регулювання регулює суспільні відносини видається безпідставним, оскільки воно штучно звужує структуру цього різновиду правового механізму до норм права, тоді як для забезпечення реалізації регуляторного впливу права він включає й інші необхідні для цього елементи. Також, неправильним з точки зору формальної логіки може бути визнане охоплення визначенням механізму адміністративно-правового регулювання його мети, адже якщо йдеться про механізм саме адміністративно-правового регулювання, то він є автоматично спрямованим на реалізацію мети адміністративно-правового регулювання, що виключає необхідність її дублювання у його визначенні.

Система правових засобів, які утворюють механізм адміністративно-правового регулювання, включає норми адміністративного права та акти їх офіційного тлумачення, адміністративні правовідносини (у тому числі відповідні юридичні факти та фактичні склади), акти реалізації прав та обов’язків у цих правовідносинах (у тому числі, акти застосування норм права), а також правосвідомість учасників адміністративних правовідносин (як факультативний елемент).