Діяльність центрів надання публічних послуг: проблемні питання та шляхи їх вирішення

Анотація

В статті висвітлюється діяльність центрів надання адміністративних послуг: проблемні питання та шляхи їх вирішення. Серед проблем в діяльності центрів надання публічних послуг можна виділити наступні: 1) відсутність альтернативних способів звернення до центрів надання адміністративних послуг за отриманням певного виду публічної послуги, що ставить у пряму залежність суб’єктів звернень від посадових осіб, які їх надають; 2) відсутність належних умов для очікування суб’єктів звернення, особливо для осіб з обмеженими фізичними можливостями, коли в приміщеннях суб’єктів публічної адміністрації відсутні елементарні стільці та столи для заповнення бланків, документів, заяв тощо, відсутні засоби для легкого доступу до кабінетів суб’єктів публічної адміністрації суб’єктів звернення з особливими потребами; 3) відсутність та/ або обмежений доступ до інформації про адміністративні процедури надання публічних послуг в діяльності ЦНАП; затягування посадовими особами органів місцевого самоврядування, в тому числі центрів надання адміністративних послуг та органами виконавчої влади термінів надання багатьох публічних послуг; 4) занадто величезні «живі» черги у органах виконавчої влади та місцевого самоврядування, в тому числі і центрів надання публічних послуг; 5) незручний режим роботи центрів надання адміністративних послуг, що надають публічні послуги, який частіше за все співпадає із звичайним графіком роботи більшості суб’єктів звернень та викликає певні незручності у першу чергу для споживачів, які змушені звертатись за отриманням публічних послуг; 6) порушення строків розгляду працівниками ЦНАП щодо вирішення по суті надання певного виду публічної послуги; 7) проміжних рішень та погоджень серед суб’єктів публічної адміністрації, які в свою чергу мають розташування у різних частинах населених пунктів; 8) складність процедур надання публічних послуг, сутність якого полягає в наступному споживачі публічних послуг повинні збирати значну кількість документів у вигляді довідок, копій тощо. Акцентовано увагу, що створення центрів надання адміністративних послуг й повинно стати тією альтернативою, що значно покращить якість обслуговування суб’єктів звернення та допоможе запобігти корупційних ризиків в діяльності ЦНАП.

Доведено, що Законом України «Про адміністративні послуги» було передбачено створення таких центрів у першу чергу у тих суб’єктах публічної адміністрації, де надається максимальна кількість публічних послуг їх структурними підрозділами, зокрема, у виконкомах міських рад міст обласного значення. Крім того Законом України «Про адміністративні послуги» передбачено заходи з децентралізації надання базових публічних послуг, пов’язані з необхідністю передати повноваження з прийому документів в сфері надання публічних послуг та видачі їх результатів від територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади до відповідних органів місцевого самоврядування та/або місцевим райдержадміністраціям, в тому числі ЦНАП.