Механізм Європейського Союзу у протидії наркотикам як складова забезпечення громадського здоров’я

Автор(и)

  • Т.Л. Сироїд доктор юридичних наук, професор, завідувачка кафедри міжнародного і європейського права юридичного факультету Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна, Україна

DOI:

https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.84.4.48

Ключові слова:

громадське здоров’я, захист, механізм захисту, наркотики, політика ЄС, право на найвищий досяжний рівень здоров’я, Цілі сталого розвитку

Анотація

У статті приділено увагу питанню існуючому механізму Європейського Союзу у протидії нар­котикам як складовій забезпечення громадського здоров’я. Зосереджено увагу на законодавстві ЄС, направленому на криміналізацію протиправних діянь щодо протидії наркоторгівлі, зокрема директивах, стратегічних актах тощо. Акцентовано увагу на заходах ЄС щодо захисту здоров’я людей, залежних від наркотиків, некриміналізованими заходами, серед яких: профілактика, лі­кування та надання послуг з догляду; боротьба зі шкодою, пов’язаною з наркотиками; розлади, спричинені вживанням психоактивних речовин, та проблеми з психічним здоров’ям. Приділе­но увагу спеціалізованим агенціям, органам, структурам ЄС дотичним до протидії наркотикам і захисту права на здоров’я. Підкреслено, що заходи ЄС відповідають Цілям сталого розвитку ООН, зокрема: ЦСР 3 - Завдання 3.4, 3.5, 3.8, 3.9 (3.b), 3.9 (3.d), ЦСР 15 — Завдання 5.1, 5.2, ЦСР 16 - Завдання 16.b, ЦСР 17 - Завдання 17.9, 17.16. Констатовано, що ЄС та його держави-члени вживають правових, стратегічних та оперативних заходів для зменшення пропозиції та попиту на наркотики в Європі, вирішення проблем безпеки та здоров’я, пов’язаних з незаконним обігом і вживанням наркотиків. Зазначено, що політика ЄС, як і політика міжнародного співтовариства щодо наркотичних речовин донедавна базувалася на контролі над наркотиками, - насамперед щодо вживання та зберігання наркотиків, криміналізації торгівлі наркотиками тощо. На сучас­ному етапі функціонування Союзу, цей вектор розглядається з точки зору впливу на здоров’я людини та реалізації гарантованого міжнародними стандартами права на найвищий досяжний рівень здоров’я.

Зроблено висновок, що незважаючи на титанічні зусилля усіх залучених суб’єктів, проблема наркотиків в ЄС не є вирішеною, існує низка питань, які потребують докладання титанічних зу­силь, що підтверджується також Європейським звітом про наркотики 2024 р. Існуючі проблеми спонукають до об’єднання міжнародних зусиль у протидії наркотикам задля збереження здоров’я населення Планети та майбутніх поколінь.

Посилання

EU drugs policy. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/policies/eu-drugs-policy/ (дата звернення 29.07.2024).

Declaration on the Guiding Principles of Drug Demand Reduction : resolution / adopted by the General Assembly. URL: https://digitallibrary.un.org/record/261563?v=pdf (дата звернення 25.07.2024).

Сироїд Т.Л, Міжнародне кримінальне право : підручник. Харків. нац. ун-т ім. В. Н. Каразіна. Харків : Право, 2023. С. 328-329. ISBN 978-966-998-539-2.

Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12012E%2FTXT (дата звернення 24.07.2024).

Eurojust Report on Drug trafficking Experiences and challenges in judicial cooperation April 2021. URL: https://www.eurojust.europa.eu/sites/default/files/assets/2021_04_15_drug_trafficking_casework_report.pdf (дата звернення 23.07.2024).

Joint Action 97/396/JHA of 16 June 1997 adopted by the Council on the basis of Article K.3 of the Treaty on European Union, concerning the information exchange, risk assessment and the control of new synthetic drugs (OJ L 167, 25.6.1997, p. 1).

Consolidated text: Council Framework Decision 2004/757/JHA of 25 october 2004 laying down minimum provisions on the constituent elements of criminal acts and penalties in the field of illicit drug trafficking. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02004F0757-20220818 (дата звернення 03.08.2024).

Directive (EU) 2017/2103 of the European Parliament and of the Council of 15 November 2017 amending Council Framework Decision 2004/757/JHA in order to include new psychoactive substances in the definition of ‘drug’ and repealing Council Decision 2005/387/JH. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32017L2103 (дата звернення 23.07.2024).

EU Strategy to tackle Organised Crime 2021-2025. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021DC0170&qid=1632306192409 (дата звернення 23.07.2024).

EU Drugs Strategy 2021-2025. URL: https://www.consilium.europa.eu/media/49194/eu-drugs-strategy-booklet.pd (дата звернення 24.07.2024).

EU Drugs Action Plan 2021-2025. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52021XG0708%2801%29 (дата звернення 24.07.2024).

Communication from the Commission to the European Parliament and the Council on the EU roadmap to fight drug trafficking and organised crime COM/2023/641 final. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52023DC0641 (дата звернення 25.07.2024).

Drug use prevention and drug dependence treatment and care. URL: https://www.unodc.org/southeasterneurope/en/drug-prevention-treatment-and-care.html (дата звернення 29.07.2024).

Partnership for Action on Comprehensive Treatment (PACT) - Treating drug dependence and its health consequences / OFID-UNODC Joint Programme to prevent HIV/AIDS through Treatnet Phase II. URL: https://www.unodc.org/southeasterneurope/en/glo/j71.html (дата звернення 29.07.2024).

Regional Programme for South Eastern Europe, 2020-2023. URL: https://www.unodc.org/documents/southeasterneurope//UNODC_SEE_RP_27-11-2019_final.pdf (дата звернення 30.07.2024).

Protection of people’s health Prevention, treatment and care services. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/policies/eu-drugs-policy/#health (дата звернення 24.07.2024).

Сироїд Т.Л. Міжнародно-правовий механізм забезпечення права на здоров’я жінок-в’язнів. Науковий вісник Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ. 2021. № 3. С. 45. DOI 10.31733/2078-3566-2021-3-444-51.

Mental health. Drug use disorders and mental health problems. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/policies/mental-health/ (дата звернення 26.07.2024).

Council conclusions on people having drug use disorders that co-occur with other mental health disorders. URL: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-16112-2023-INIT/en/pdf (дата звернення 20.07.2024).

Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regionson a comprehensive approach to mental health. URL: https://health.ec.europa.eu/document/download/cef45b6d-a871-44d5-9d62-3cecc47eda89_en?filename=com_2023_298_1_act_en.pdf (дата звернення 26.07.2024).

A comprehensive approach to mental health. URL: https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/promoting-our-european-way-life/european-health-union/comprehensive-approach-mental-health_en (дата звернення 26.07.2024).

Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development. URL: https://sdgs.un.org/2030agenda (дата звернення 30.07.2024).

The European Prevention Curriculum (EUPC). URL: https://www.euda.europa.eu/best-practice/european-prevention-curriculum-eupc_en (дата звернення 31.07.2024).

Schools and drugs: health and social responses. URL: https://www.euda.europa.eu/publications/mini-guides/schools-and-drugs-health-and-social-responses_en (дата звернення 31.07.2024).

Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions a Union of Equality: Gender Equality Strategy 2020-2025. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52020DC0152 (дата звернення 29.07.2024).

Xchange prevention registry. URL: https://www.euda.europa.eu/best-practice/xchange_en (дата звернення 31.07.2024).

Women and drugs: health and social responses. URL: https://www.euda.europa.eu/publications/mini-guides/women-and-drugs-health-and-social-responses_en (дата звернення 30.07.2024).

Sweden takes over the EU presidency with a promise to be ‘greener, safer and freer’. URL: https://www.euda.europa.eu/news/2023/sweden-takes-over-eu-presidency_en (дата звернення 30.07.2024).

The EU’s fight against organised crime. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/policies/eu-fight-against-crime/#empact (дата звернення 26.07.2024).

EU Policy Cycle - EMPACT EMPACT 2022+ Fighting crime together. URL: https://www.europol.europa.eu/crime-areas-and-statistics/empact (дата звернення 26.07.2024).

Drug Trafficking. URL: https://www.europol.europa.eu/crime-areas/drug-trafficking (дата звернення26.07.2024).

European Union Agency for Criminal Justice Cooperation. Drug trafficking. URL: https://www.eurojust.europa.eu/crime-types-and-cases/crime-types/drug-trafficking (дата звернення 26.07.2024).

EMPACT. URL: https://www.cepol.europa.eu/taxonomy-empact (дата звернення 24.07.2024).

Regulation (EU) 2023/1322 of the European Parliament and of the Council of 27 June 2023 on the European Union Drugs Agency (EUDA) and repealing Regulation (EC) No 1920/2006. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/1322/oj (дата звернення 09.05.2024).

Information page on the EMCDDA’s new mandate (EUDA). URL: https://www.emcdda.europa.eu/about/euda-2024_en (дата звернення 09.05.2024).

About ECDC. URL: https://www.ecdc.europa.eu/en/about-ecdc (дата звернення 26.07.2024).

Prevention and control of infectious diseases among people who inject drugs - 2023 update. URL: https://www.euda.europa.eu/publications/joint-publications/prevention-and-control-infectious-diseases-among-people-who-inject-drugs-2023-update_en (дата звернення 28.07.2024).

EU Health Policy Platform. URL: https://health.ec.europa.eu/eu-health-policy/interest-groups/eu-health-policy-platform_en#documents (дата звернення 26.07.2024).

Civil Society Forum on Drugs (CSF). URL: https://home-affairs.ec.europa.eu/networks/civil-society-forum-drugs-csf_en (дата звернення 26.07.2024).

Mission and Vision. URL: https://eurohealthnet.eu/about-us/mission-and-vision/ (дата звернення 31.07.2024).

EU drugs policy. 27 June 2023 on the European Union Drugs Agency (EUDA) and repealing Regulation (EC) No 1920/2006. URL: https://www.consilium.europa.eu/en/policies/eu-drugs-policy/#health (дата звернення 24.07.2024).

Сироїд Т.Л. Міжнародні стандарти в галузі забезпечення права на здоров’я та практика їхнього застосування: навч. посіб. Харків: Право, 2021. С. 7-17, 17-22, 28-44. 166 с.

Right of everyone to the enjoyment of the highest attainable standard of physical and mental health. A/65/255. URL: https://documents.un.org/doc/undoc/gen/n10/477/91/pdf/n1047791.pdf?token=84yL5mwWd05JSols3G&fe=true (дата звернення 24.07.2024).

European Drug Report 2024: Trends and Developments. URL: https://www.euda.europa.eu/publications/european-drug-report/2024_en (дата звернення 31.07.2024).

##submission.downloads##

Опубліковано

2024-09-28