Позачергові парламентські вибори в Україні під час воєнного стану

Анотація

Стаття присвячена малодослідженому в Україні питанню законодавчої заборони позачергових, або дострокових, парламентських виборів в період дії спеціального правового режиму воєнного стану. Предметом дослідження є такий різновид дострокових парламентських виборів, як проміжні вибори народного депутата.

Актуальність дослідженого питання обумовлена триваючим в Україні режимом воєнного стану і необхідністю проведення цих виборів. Складність дослідженого питання обумовлена законодавчою забороною проводити будь-які вибори в Україні під час цього воєнного стану.

Визначена суттєва різниця між черговими і позачерговими парламентськими виборами в умовах цього воєнного стану: заборона проводити чергові парламентські вибори залишає країну із чинним парламентом, а заборона проводити позачергові парламентські вибори позбавляє країну чинного пар­ламенту.

З метою дослідження правомірності цієї заборони щодо проміжних виборів народних депутатів проаналізовано: по-перше, публікації українських науковців щодо цих проміжних парламентських виборів в умовах цього воєнного стану; по-друге, законодавче обґрунтування державного органу управління виборами в Україні щодо не призначення і не проведення цих проміжних парламентських виборів під час цього воєнного стану на прикладі крайньої справи від 13 грудня 2023 р.

З’ясовано серед головного: по-перше, що ця заборона не є нормою Конституції України ні для на­уковців, ні для державного органу управління виборами; по-друге, що ця заборона не має достатньої юридичної сили без конституційного обґрунтування; по-третє, що ця заборона не має беззаперечний зв’язок узгодженості із Конституцією України: одні стверджують, що ця заборона відповідає статті 64 Конституції України, інші стверджують, що не відповідає, а суперечить їй.

Запропоновано вважати альтернативою цій забороні виборів під час цього воєнного стану вибор­чий ценз воєнного стану - спеціальне і тимчасове обмеження кола виборців для проведення цих про­міжних виборів в умовах цієї війни. Запропоновано конкретний варіант цього цензу - ценз юридичної особи.