Вплив міжнародних механізмів контролю за трансфером товарів і технологій подвійного призначення на розвиток національного регуляторних інструментів у відповідній сфері

Анотація

Статтю присвячено характеристиці ключових міжнародних інструментів у сфері контролю за трансфером товарів і технологій подвійного використання та особливостям їхнього впливу на формування й розвиток механізму експортного контролю України. Попри те, що основи міжна­родно-правової співпраці у відповідній сфері було закладено договорами у сфері нерозповсюд- ження зброї масового знищення (Договір про нерозповсюдження ядерної зброї, Конвенція про біологічну зброю, Конвенція про хімічну зброю), її регуляторне ядро становлять акти, ухвалювані в межах багатосторонніх режимів (груп) експортного контролю (Комітет Цангера, Група ядерних постачальників, Австралійська група, Режим контролю за ракетними технологіями, Вассенаарсь- ка домовленість), які утім не мають загальнообов’язкового характеру.

Спрощена процедура ухвалення регуляторних інструментів, якими визначаються базові принципи й встановлюються вимоги до процедури контролю за передачею товарів і техноло­гій подвійного використання, а також визначаються їхні переліки, у межах багатосторонніх експортних груп, дозволяє оперативно реагувати на виклики, що постають перед міжнародним співтовариством, зважаючи на динаміку науково-технічного розвитку та відтак появу, між ін­шим, нових матеріалів, устаткування, програмного забезпечення, які потенційно можуть бути використані для розробки новітніх видів озброєнь масового ураження. Водночас недолік від­повідної регуляторної гнучкості полягає у тому, що ефективність міжнародної співпраці у ре- левантній сфері безпосередньо залежить від сумлінності дотримання державами настанов актів «м’якого» права.

Наразі Україна є стороною усіх договорів у сфері нерозповсюдження зброї масового знищення та учасницею ключових багатосторонніх груп експортного контролю, що безпосередньо впли­нуло на специфіку національної системи контролю за міжнародною передачею товарів і техно­логій подвійного використання. Національний інституційно-правовий механізм загалом відтво­рює ключові принципи контролю за передачею товарів і технологій подвійного використання, відображених у релевантних міжнародних договорах та актах багатосторонніх груп експортного контролю. Водночас Єдиний список товарів подвійного використання потребує оновлення від­повідно до змін в переліках контрольованих товарів, відображених у керівних принципах бага­тосторонніх експортних режимів.