Право людини на питну воду в Україні: деякі питання правового забезпечення

Автор(и)

  • М. К. Черкашина кандидатка юридичних наук, доцентка, доцентка кафедри екологічного права, Національний юридичний університет імені Ярослава Мудрого, Україна https://orcid.org/0000-0002-8892-5440

DOI:

https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.84.2.36

Ключові слова:

екологічне законодавство, водне законодавство, екологічні права, право людини на питну воду, водні об’єкти, питна вода, якість питної води, право загального водокористування, споживачі питної води

Анотація

Стаття присвячена аналізу правового забезпечення права людини на питну воду в Україні, а також обґрунтуванню пропозицій з удосконалення екологічного та іншого законодавства у досліджуваній сфері на національному рівні з урахуванням досвіду Європейського Союзу. Встановлено, що постійно зростаючий дефіцит у питній воді та інші нагальні проблеми охорони та використання цього незамінного для людини природного ресурсу актуалізують необхідність розгляду питань забезпечення права людини на питну воду нормативної якості та достатньої кількості для задоволення особистих та господарсько-побутових потреб.

Шляхом проведення аналізу екологічного законодавства виділено законодавчі норми, що забезпечують охорону вод та безпеку їх використання для питного водопостачання. Здійснено їх поділ на групи, зокрема такі, що встановлюють: пріоритет використання водних об’єктів для питних потреб населення; обмеження використання водних об’єктів з метою забезпечення пріоритету охорони життя та здоров’я людини; спеціальний правовий режим охорони та використання водних об’єктів, що є джерелами питного водопостачання; вимоги до якості вод, що використовуються для задоволення питних і господарсько-побутових потреб населення.

На підставі аналізу норм Водного кодексу України та Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», зроблено висновок про те, що особи, які для задоволення своїх потреб здійснюють загальне водокористування, а саме забір води з водних об’єктів без застосування споруд або технічних пристроїв та з криниць, не є споживачами питної води. А отже, право на питну воду нормативної якості та достатньої кількості для задоволення особистих та господарсько-побутових потреб таких водокористувачів, на жаль, не закріплено в екологічному законодавстві, що потребує внесення до нього відповідних доповнень.

Окрему увагу приділено удосконаленню екологічного та іншого законодавства України та закріпленню таких положень, в яких відображатиметься здійснення водними ресурсами життєзабезпечувальної функції, а також прямого впливу питної води на життя і здоров’я людини. Виходячи з цього, запропоновано внести відповідні зміни та доповнення до Конституції України, до Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», до майбутнього Медичного кодексу України.

Посилання

Вітів В.А. Правове регулювання якості і безпеки питної води в ЄС та Україні. Молодий вчений. 2018. № 12. С. 175–178.

Водний кодекс України: від 06.06.1995 р. № 213/95-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1995. № 24. Ст. 189. Ред. від 19.04.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 18.07.2024).

Гафурова О., Новак Т., Голуб С. Проблеми забезпечення права населення на доступ до інформації про якість питної води. Науковий вісник Ужгородського Національного Університету. Серія: Право. 2023. Вип. 79, ч. 1. С. 43–49.

ДБН В.2.5-74:2013. Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування. [Чинний від 2014-01-01]. Вид. офіц. Київ: Мінрегіон України, 2013. 295 с.

ДСТУ 4808:2007. Джерела централізованого питного водопостачання. Гігієнічні та екологічні вимоги щодо якості води і правила вибирання. [Чинний від 2009-01-01]. Вид. офіц. Київ: Держспоживстандарт України, 2007. 36 с.

ДСТУ 7525:2014. Вода питна. Вимоги та методи контролювання якості. [Чинний від 2014- 10-23]. Вид. офіц. Київ: Мінекономрозвитку України, 2014. 25 с.

Євстігнєєв А.С. Правове регулювання забезпечення питною водою населення України. Форум права. 2010. № 3. С. 106–111. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/FP_index.htm_2010_3_18 (дата звернення: 18.07.2024).

Євстігнєєв А.С. Правове регулювання пріоритету питного водопостачання в Україні. Форум права. 2011. № 1. С. 335–340. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/FP_index.htm_2011_1_56 (дата звернення: 18.07.2024).

Земельний кодекс України: від 25.10.2001 р. № 2768-ІІІ. Офіційний вісник України. 2001. № 46. Ст. 2038. Ред. від 28.05.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2768-14#Text (дата звернення: 18.07.2024).

Конституція України: Основний Закон України від 28.06.1996 р. № 254к/96-ВР. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. С. 141. Ред. від 01.01.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 18.07.2024).

Кулько А.В. Міжнародно-правове регулювання використання й охорони транскордонних прісних вод: монографія. Київ: Стилос, 2018. 735 с.

Обіюх Н.М. Забезпечення права людини на питну воду в міжнародно-правовій доктрині. Юридичний науковий електронний журнал. 2022. № 8. С. 571–575. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2022-8/130 (дата звернення: 18.07.2024).

Обіюх Н.М. Особливості правового регулювання відносин у сфері використання джерел питного водопостачання в Україні. Бюлетень Міністерства юстиції Укарїни. 2014. № 3. С. 135–141.

Обіюх Н.М. Право людини на питну воду: тенденції розвитку та гарантії реалізації. Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. Серия: Юридические науки. 2013. Т. 26, № 2-2. С. 174–179.

Обіюх Н.М. Правове забезпечення використання джерел питного водопостачання в Україні: автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.06 / Нац. ун-т біоресурсів і природокористування України. Київ, 2015. 20 с.

Основи законодавства України про охорону здоров’я: Закон України від 19.11.1992 р. № 2801-ХІІ. Відомості Верховної Ради України. 1993. № 4. Ст. 19. Ред. від 19.04.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2801-12#Text (дата звернення: 18.07.2024).

Про водовідведення та очищення стічних вод: Закон України від 12.01.2023 р. № 2887-IX. Офіційний вісник України. 2023. № 19. Ст. 1056.

Про Загальнодержавну цільову соціальну програму “Питна вода України” на 2022–2026 роки: Закон України від 15.02.2022 р. № 2045-ІХ // Верховна Рада України online. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/pubFile/1233914 (дата звернення: 18.07.2024).

Про затвердження Державних санітарних норм і правил “Показники безпечності та окремі показники якості питної води в умовах воєнного стану та надзвичайних ситуаціях іншого характеру”: наказ М-ва охорони здоров’я України від 22.04.2022 р. № 683. Офіційний вісник України. 2022. № 44. Ст. 2423.

Про затвердження Державних санітарних норм та правил “Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною” (ДСанПіН 2.2.4-171-10): наказ М-ва охорони здоров’я України від 12.05.2010 р. № 400. Офіційний вісник України. 2010. № 51. Ст. 1717. Ред. від 22.03.2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0452-10#Text (дата звернення: 18.07.2024).

Про затвердження Національного плану дій з охорони навколишнього природного середовища на період до 2025 року: розпорядж. Каб. Міністрів України від 21.04.2021 р. № 443-р. Офіційний вісник України. 2021. № 42. Ст. 2557.

Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року: Закон України від 28.02.2019 р. № 2697-VIІІ. Офіційний вісник України. 2019. № 28. Ст. 980.

Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25.06.1991 р. № 1264-XII. Відомості Верховної Ради України. 1991. № 41. Ст. 546. Ред. від 29.06.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1264-12#Text (дата звернення: 18.07.2024).

Про питну воду та питне водопостачання: Закон України від 10.01.2002 р. № 2918-IІІ. Офіційний вісник України. 2002. № 6. Ст. 223. Ред. від 01.10.2023. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2918-14#Text (дата звернення: 18.07.2024).

Про правовий режим зон санітарної охорони водних об’єктів : постанова Каб. Міністрів України від 18.12.1998 р. № 2024. Офіційний вісник України. 1998. № 51. Ст. 1890. Ред. від 17.09.2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2024-98-%D0%BF#Text (дата звернення: 18.07.2024).

Про регулювання містобудівної діяльності: Закон України від 17.02.2011 р. № 3038-VІ. Офіційний вісник України. 2011. № 18. Ст. 735. Ред. від 30.06.2024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#Text (дата звернення: 18.07.2024).

Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 липня 2021 р. “Про стан водних ресурсів України”: Указ Президента України від 13.08.2021 р. № 357/2021. Офіційний вісник України. 2021. № 66. Ст. 4155.

Про схвалення Водної стратегії України на період до 2050 року: розпорядж. Каб. Міністрів України від 09.12.2022 р. № 1134-р. Офіційний вісник України. 2022. № 99. Ст. 6244.

Прядко О.А. Гармонізація якісних вимог води питної. Товарознавчий віснік. 2015. № 8. С. 218–223.

Рябець К.А. До питання організаційно-правового забезпечення якості води. Юридична наука. 2011. № 6. С. 84–90.

Сердюк О.В. Підземні води в системі об’єктів водних правовідносин. Вісник Харківського національного університету ім. В.Н. Каразіна. Серія: Право. 2012. № 1034. С. 369–372.

Сердюк О.В. Правові засади використання підземних вод: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.06 / Нац. юрид. ун-т ім. Ярослава Мудрого. Харків, 2014. 20 с.

Стадник М.Є. Прісноводна безпека: суть, загрози та способи їх подолання. Науковий вісник Львівського дежравного університету внутрішніх справ. Серія економічна. 2010. № 2. С. 145–155.

Уберман В.І., Васьковець Л.А. Поетапне наближення українського еколого-правового інституту якості вод та її регулювання до законодавства Європейського Союзу. Legislation of EU countries: history, shortcomings and prospects for the development: collective monograph. Frankfurt (Oder) : Baltija Publ., 2019. Р. 334–354.

Уберман В., Васьковець Л. Поняття “забруднення” у водному законодавстві України і ЄС та вимоги повоєнної екологічної безпеки. Law. State. Technology. 2023. Iss. 2. P. 16–24. DOI: 10.32782/LST/2023-2-3.

Шестопалов В.М., Набока М.В., Омельчук С.А., Почекайлова Л.П. Безпечність питної води в європейському та українському законодавстві. Довкілля та здоров’я. 2008. № 4. С. 18–27.

Янішевська К.Д., Скорик А.Д. Право на воду як аксіома в правах людини. Молодий вчений. 2018. № 10. С. 699–702.

Яценко С.С. Змістовне наповнення права на питну воду. Юридична наука. 2014. № 3. С. 456–461.

Ban Ki-moon. Secretary-General’s Message on World Water Day // United Nations. 2010, 22 March. URL: https://www.un.org/sg/en/content/sg/statement/2010-03-22/secretary-generals-message-world-water-day (Last accessed: 18.07.2024).

Cherkashyna M. The Concept of “Unique Water Bodies” in the Environmental Law of Ukraine. Evropsky Politicky a Pravni Diskurz. 2023. Vol. 10, iss. 3. P. 39–55. DOI: 10.46340/eppd.2023.10.3.2.

Cherkashyna M., Sokolova A., Yakovlev V. Legal Problems of Ensuring the Quality of Underground Drinking Water in Ukraine // Theory and Practice of Jurisprudence. 2024. Iss. 1. P. 74–106. DOI: https://doi.org/10.21564/2225-6555.2024.1(25).300682 (Last accessed: 18.07.2024).

Constitution of the Portuguese Republic: adopted of 2 April 1976, 7th Rev. 2005 // Parliament of the Portuguese Republic. URL: https://www.parlamento.pt/sites/EN/Parliament/Documents/Constitution7th.pdf (Last accessed: 18.07.2024).

European Environment Agency. European Climate Risk Assessment: Executive summary EEA Report № 1/2024. Luxembourg : Publ. Office of the EU, 2024. 37 p.

Human Rights and Access to Safe Drinking Water and Sanitation: Resolution 15/9 adopted by the Human Rights Council on 6 Oct. 2010 // United Nations Digital Library. URL: https://digitallibrary.un.org/record/ 691661?ln=en&v=pdf (Last accessed: 18.07.2024).

Iefremova I., Lomakina I., Obiiukh N. Groundwater Protection as an Essential Component of Water Management in the European Union in the Light of Modern Integration Processes: Legal Aspects of the Problem. European Journal of Sustainable Development. 2019. Vol. 8, iss. 3. P. 354–368. DOI: 10.14207/ejsd.2019.v8n3p354.

International Decade for Action, “Water for Sustainable Development”, 2018–2028: Resolution 71/222 adopted by the UN General Assembly on 21 Dec. 2016 // United Nations Digital Library. URL: https://digitallibrary.un.org/record/859143?ln=en&v=pdf (Last accessed: 18.07.2024).

OHCHR, UN-HABITAT, WHO. The Right to Water. Geneva: UN, 2010. 78 p. (Hunan Rights: Fact Sheet ; No. 35).

Quality of Drinking Water in Rural Areas: Problems of Legal Environment / V. Yermolenko et al. / E3S Web of Conferences. 2021. Vol. 280. Art. 09022. DOI: https://doi.org/10.1051/e3sconf/202128009022 (Last accessed: 18.07.2024).

The Human Right to Water and Sanitation: Resolution 64/292 adopted by the UN General Assembly on 28 July 2010 / United Nations Digital Library. URL: https://digitallibrary.un.org/record/687002?ln=en&v=pdf (Last accessed: 18.07.2024).

Trotska M., Cherkashyna M., Sokolova A. Implementation and Protection of the Right to General Water Use in Ukraine: Main Theoretical Problems and Certain Aspects of Judicial Dispute Resolution. Access to Justice in Eastern Europe. 2023. Vol. 6, iss. 1. P. 84–96. DOI: 10.33327/ AJEE-18-6.1-a000103.

UNESCO. The United Nations World Water Development Report 2019: Leaving No One Behind: Executive Summary / World Water Assessment Programme (WWAP). Paris: UNESCO, 2019. 12 p.

Ustava Republike Slovenij: sprejeto 23.12.1991 [prečiščeno besedilo 2021] . Pravno-informacijski sistem Republike Slovenije (PISRS). URL: https://pisrs.si/pregledPredpisa?id=USTA1 (zadnji dostop: 18.07.2024).

Ustavni zakon o dopolnitvi III. poglavja Ustave Republike Slovenije (UZ70a): dne 17. novembra 2016 Št. 001-02/15-4/173. Uradni list Republike Slovenije. 2016. Št. 75. Čl. 3208.

Water / United Nations. 2024. URL: https://www.un.org/en/global-issues/water (Last accessed: 18.07.2024).

##submission.downloads##

Опубліковано

2024-09-26

Номер

Розділ

Розділ 6. Земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право