Правове регулювання управління небезпечними відходами в Україні

Анотація

В фокусі дослідження – правове регулювання управління небезпечними відходами як особливою категорією відходів. Автор в історичному аспекті досліджує стан правового регулювання поводження з небезпечними відходами в Україні, акцентує увагу на досягненнях та проблемах чинного законодавства щодо управління небезпечними відходами, пов’язаних з новими викликами, насамперед з російською військовою агресією проти України і появою великої кількості небезпечних відходів нової якості.

В дослідженні детально розглядається еволюція національного законодавства у сфері управління відходами, починаючи з прийняття Закону України «Про відходи» у 1998 році до введення в дію нового Закону України «Про управління відходами» у 2022 році. Відзначаються позитивні аспекти Закону 1998 року, яким вперше встановлено основні принципи і механізми управління відходами, визначено ключові терміни, врегульовано діяльність зі збирання, перевезення, оброблення та утилізації відходів, а також розподіл повноважень між органами виконавчої влади та місцевого самоврядування. Проте, з часом цей закон виявився недостатньо ефективним через застарілі підходи, відсутність інтеграції з європейськими стандартами, недостатнє регулювання небезпечних відходів та відсутність стимулів для їх переробки та повторного використання.

Нове законодавство, прийняте у 2022 році, впроваджує низку інноваційних підходів, серед яких ієрархія управління відходами, що базується на принципах запобігання утворенню відходів, стимулювання їх повторного використання, відновлення або видалення. Важливою зміною є впровадження розширеної відповідальності виробників (EPR), що зобов’язує їх нести відповідальність за весь життєвий цикл своєї продукції, включаючи оброблення відходів. Також новий закон стимулює створення сучасної інфраструктури управління відходами, включаючи розвиток переробних потужностей та систем збору відходів, та впроваджує інтегровану інформаційну систему для обліку та звітності у цій сфері.

На підставі проведеного аналізу автор доходить висновку щодо необхідності подальшого вдосконалення чинного законодавства про управління небезпечними відходами з врахуванням сучасних викликів та пов’язаних з ними новими умовами управління ними.