Співпраця національних органів одного рівня з нагляду за оптовими енергетичними ринками в межах країни – члена ЄС

Анотація

У статті розглянуто регулювання оптового енергетичного ринку в національній державі як частину скоординованих зусиль щодо створення єдиного енергетичного ринку ЄС-27. Ми аналізуємо форми співпраці між національними органами, відповідальними за захист економічної конкуренції на оптових енергетичних ринках, адже цю компетенцію поділено – між двома, трьома чи більшою кількістю регуляторів. Принцип співпраці в нагляді за оптовим енергетичним ринком домінує (над принципом незалежності регулятора) і його інституційовано у формі меморандуму, закону чи навіть кодифіковано, цей принцип також закладено в міжнародне право на рівні законодавства ЄС.

Національна правова система країни залишається засадничою основою традиційного світового ладу, який побудовано з національних держав, оскільки національні регулятори (енергетичних ринків, фінансових ринків, економічної конкуренції в цілому), окрім компетенції всередині держави, також мають право голосу в органах влади ЄС. Попередні дослідження зосереджувалися на делегуванні суверенітету органам ЄС і, меншою мірою, на координації між федеральним рівнем та рівнем суб’єкта федерації у відповідних державах-членах ЄС. Натомість ця стаття розглядає горизонтальну співпрацю й лише на національному рівні за допомогою порівняльно-правового методу. Вбачаємо вплив співпраці між національними органами однієї держави на генерацію ідей для рівня ЄС, а не навпаки, принаймні стосовно проаналізованих нами Бельгії, Франції, Німеччини, Нідерландів, Іспанії та Сполученого Королівства. Робочі домовленості щодо обміну інформацією, об’єднання ресурсів у формі цільової групи, слідчої групи, спільного підрозділу, а також консультації та взаємні коментарі щодо проєктів політико-правового характеру є універсальними форматами співпраці для кожної з аналізованих країн, часто у формі законодавчої норми. Водночас, міжвідомча співпраця на рівні ЄС для ринків оптових енергетичних продуктів може похвалитися хіба меморандумом про порозуміння, доволі коротким. Наукова розвідка також надає перспективу того, як український уряд міг би виглядати поруч з іншими Державами-членами ЄС, адже в Україні компетенцію нагляду за ринком оптових енергетичних продуктів розподілено між органом з питань загальної економічної конкуренції, органом нагляду за ринками капіталу та органом, що здійснює державний вплив на енергетику – у світлі рішення Європейської Ради від 14-15 грудня 2023 року про початок переговорів з Україною про вступ до ЄС. Ця публікація є третьою в запланованій серії з чотирьох порівняльно-правових розвідок про взаємодію одного рівня між регуляторами ринку оптових енергетичних продуктів. Перша стаття стосувалася юридичної кваліфікації поняття оптового енергетичного продукту та оптового енергетичного ринку, друга є контент-аналізу взаємодії наднаціональних органів ЄС у нагляді за ринками оптових енергетичних продуктів; четверта заключна частина упорядкує пропозиції щодо регуляторної політики з міжвідомчого співробітництва в Україні на національному рівні.