Конституційно-правові засади розбудови інституційної спроможності Національного банку України

Анотація

Статтю присвячено дослідженню питання конституційно-правових засад розбудови інституційної спроможності Національного банку України. Проаналізовано Конституцію України, Закон України «Про Національний банк України», Положення «Про Аудиторський комітет Ради Національного банку України» та інші нормативно-правові акти в контексті саме посилення інституційної незалежності НБУ, а також законопроекти. Акцентовано увагу на еволюції розбудови інституційної спроможності Національного банку України. Звертається увага на Раду Національного банку України, Аудиторський комітет НБУ та їх роль в інституційній незалежності Національного банку України. Охарактеризовано їх повноваження та порядок формування. Підкреслюється, що консультативний робочий орган Ради Національного банку України – Аудиторський комітет НБУ був створений відповідно до законодавства й принципів саме колегіальності прийняття управлінських рішень у центральному банку. Він розпочав свою роботу з листопада 2016 р.

Виявлено недоліки Закону України «Про Національний банк України» щодо розбудови інституційної незалежності Національного банку України та розроблено пропозиції щодо напрямів його вдосконалення з метою його приведення у відповідність з Конституцією України, а також посилення функціональної незалежності Національного банку України: викласти ст. 74 Закону України «Про Національний банк України» у новій редакції, яка б передбачала, що забезпечення позову здійснюється шляхом зупинення рішень та актів Національного банку України, а також містила положення щодо встановлення судом для Національного банку України заборони або обов’язку вчиняти певні дії; закріпити у ч. 1 ст. 9 Закону України «Про Національний банк України» перелік «інших робочих органів»; виключити з Закону України «Про Національний банк України» обмеження аудиторської експертизи фінансової діяльності Національного банку України незалежними аудиторами; закріпити в тексті Закону України «Про Національний банк України» повноважень Аудиторського комітету, порядку їх реалізації; виключити у Законі України «Про Національний банк України» дублювання його норм з положеннями ч. 2 ст. 78 та ст. 120 Конституції України щодо обмеження, згідно з яким особа не може бути членом Ради Національного банку, якщо вона має представницький мандат або є членом Кабінету Міністрів України, або обіймає чи обіймала посаду керівника органу державної влади (заступника керівника) та іншого державного органу (якщо не минув один рік з дня її звільнення з такої посади), або є особою, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; уточнення службових обов’язків членів Ради Національного банку України.