Строки розгляду скарги в дисциплінарному провадженні через призму окремих рішень Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури

Анотація

У статті проаналізовано деякі аспекти розгляду заяв (скарг) на неналежну поведінку адвоката, що може мати наслідком його дисциплінарну відповідальність, в розрізі дотримання строків розгляду таких заяв (скарг), передбачених діючим законодавством.

На сьогоднішній день законодавством встановлено, що будь-яка особа може подати скаргу на адвоката щодо притягнення останнього до дисциплінарної відповідальності. Ця можливість, в першу чергу, передбачена для захисту прав людей від протиправних та незаконних дій адвоката. Захист прав передбачає, в тому числі, і невідворотнє настання конкретної дисциплінарної відповідальності адвоката. Автором проаналізовано рішення, які приймались Вищою кваліфікаційно-дисциплінарною комісією адвокатури за результатами перегляду рішень кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури щодо дотримання строків дисциплінарного провадження в процесі розгляду заяв (скарг) відносно поведінки  адвокатів. Через призму прийнятих рішень ВКДКА встановлено орієнтовні строки дисциплінарного провадження, в рамках якого і розглядаються заяви (скарги).

В даному дослідженні до уваги брались рішення ВКДКА, що приймались цим органом адвокатського самоврядування в 2023 році. Дані рішення стосувалися бездіяльності КДКА щодо неотримання в строки рішень за результатом розгляду заяв (скарг) поданих на адвокатів, безпідставного зупинення дисциплінарного провадження відносно адвоката, тривалої бездіяльності КДКА щодо невчинення будь-яких дій для розгляду зави (скарги).

Аналіз зазначених рішень дав можливість виокремити проблеми, які прямо впливають на законність остаточно прийнятого рішення КДКА. В той же час, такий аналіз дав можливість оцінити системність даної проблеми та визначити її причини.

За результатом дослідження Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» [1], автором зроблено висновок щодо відсутності в ньому статті, яка б передбачала відповідальність осіб, які беруть участь у прийнятті рішень КДКА, що сприяє порушенню принципу розумності строків розгляду справ. В свою чергу, аналіз практики рішень ВКДКА надав можливість підтвердити факт того, що строки розгляду справ є занадто тривалими, виходять за межі і розумних строків, і строків, визначених у підзаконних нормативно-правових актах, і нерідко призводять до уникнення відповідальності адвокатом.