Вислуга років як умова пенсійного забезпечення військовослужбовців та прирівняних до них осіб
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.83.2.7Ключові слова:
соціальний захист, спеціальний професійний/службовий статус, вислуга років, пенсійне забезпечення, стаж, національне законодавство, судова практика, пільга, особи, звільнені з військової службиАнотація
У статті представлено теоретичне дослідження законодавчої та правозастосовної практики обчислення вислуги років як умови пенсійного забезпечення відповідного виду звільнених з військової служби та прирівняних до них осіб. На підставі узагальнення правових позицій Конституційного Суду України наголошено, що пенсія за вислугу років є невід’ємною складовою спеціального професійного статусу звільнених з військової служби та прирівняних до них осіб. Підтримано аргументи вчених щодо потреби збереження інституту вислуги років. Охарактеризовано деякі розбіжності у застосуванні норм Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, а також положень постанов Кабінету Міністрів України щодо загальних та пільгових правил обчислення вислуги років. Наведено проаналізовані рішення Верховного Суду зі спірних питань. Наголошено, що пільгове зарахування вислуги років не є самостійним її видом і не конкурує з її календарним обчисленням. Аргументовано, що обчислення вислуги років на пільгових умовах повинне бути збережене у подальшому з урахуванням специфіки такого зарахування, оскільки є одним із механізмів забезпечення державою соціальних гарантій для осіб, які щоденно ризикують життям/здоров’ям та виконують обов’язки із захисту існування самої держави. На підставі проведеного аналізу законодавчих норм, підтверджено, що тривалість вислуги років, яка є необхідною для набуття особою права на пенсію за вислугу років, залежить від періоду, в якому відбулося її звільнення з військової служби. Наведено аргументи щодо потреби повернути попередню редакцію абз. 1 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393, яка закріплювала умови зарахування окремих періодів служби до вислуги років на пільгових умовах саме під час призначення пенсій, а не визначення їх розміру. Запропоновано доповнити статтю 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” положенням про те, що вислуга років, як умова призначення пенсії, що передбачена цією статтею, повинна обчислюватися на пільгових умовах для осіб, які проходили службу відповідного виду.
Посилання
Бабич І.С. Специфічний аспект нарахування пенсії за вислугу років особи, яка не досягла 45 років та звільнилася зі служби у зв’язку з реформування Збройних Сил України. Юридична наука. 2020. № 9 (111). С. 164–171. URL: https://journal-nam.com.ua/index.php/journal/article/view/504/477.
Бориченко К.В., Гудзь А.О. Окремі аспекти забезпечення права осіб, звільнених з військової служби, на перерахунок пенсії у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення. Juris Europensis Scientia. 2020 № 4. С. 71–74.
Коваленко О.О. Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та осіб, прирівняних до них, як різновид соціального захисту. Збірник наукових праць Харківського національного університету ім. Г.С. Сковороди «Право». Х., 2024. Вип. 39. С. 198–204. URL: http://journals.hnpu.edu.ua/index.php/law/article/view/14811.
Кравчук Т.В. Пенсійне забезпечення у разі втрати годувальника у солідарній пенсійній системі України: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.05. Одеса, 2008. 20 с.
Луценко Т.О. Спеціальний стаж та його значення в системі пенсійного забезпечення. Право і безпека. 2004. № 3/1. C. 113–117.
Пилипенко П., Кульчицька О. Проблеми правового регулювання перерахунку пенсії. Право України. 2012. № 6. С. 60–65.
Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей: наказ Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1294-14#Text.
Постанова Верховного Суду від 02 грудня 2021 року у справі № 300/2497/19. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/101568926.
Постанова Верховного Суду від 03 березня 2021 року у справі № 805/3923/18-а. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/95277911.
Постанова Верховного Суду від 13 травня 2021 року у справі № 140/1753/19. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/96907525.
Постанова Верховного Суду від 14 квітня 2021 року у справі № 480/4241/18. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/96250219.
Постанова Верховного Суду від 14 листопада 2023 року у справі № 600/3836/22-а. Єдиний державний реєстр судових рішень. URL: https://reyestr.court.gov.uaReview/114904361.
Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393: постанова Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 119. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/119-2022-%D0%BF#Text.
Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв’язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей: Закон України від 15.06.2004 № 1763-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/1763-15.
Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб: Закон України від 09.04.1992 № 2262-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2262-12#Text.
Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб: постанова Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/393-92-%D0%BF#Text.
Рішення Конституційного Суду України від 04.06.2019 № 2-р/2019 у справі за конституційним поданням конституційними поданнями 45народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень Закону України «Про пенсійне забезпечення» та 48 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про державну службу», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про статус народного депутата України», «Про дипломатичну службу», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», «Про Кабінет Міністрів України», «Про прокуратуру», а також Положення про помічника-консультанта народного депутата України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року № 379/95-ВР. Офіційний вісник України. 2019. № 53. Ст. 1849.
Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v007p710-16#Text.
Скуратівський В., Линдюк О. Державне регулювання фінансового забезпечення пенсійних систем: досвід країн Європейського Союзу. Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. 2011. № 1. С. 206–217.
Хуторян Н.М., Стадник М.П., Ширант А.А. Пенсійні правовідносини в Україні: монографія. К.: Юрид. думка, 2013. 276 с.
Шумило М.М. Сучасний стан та перспективи розвитку системи пенсійного забезпечення в Україні: за матеріалами наукового повідомлення на засіданні Президії НАН України 21 грудня 2016 р. Вісник Національної академії наук України. 2017. № 2. С. 76–87.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2024 М. Б. Стецьків
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
