Сфери застосування державно-приватного партнерства: окремі проблеми правового регулювання
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.82.2.33Ключові слова:
аграрні відносини, земельні відносини, сільське господарство, публічно-приватне партнерство, стратегії, законодавче регулювання, цивільний захист населення, оборона, житло, надзвичайні ситуації техногенного характеруАнотація
Стаття присвячена дослідженню існуючої в Україні проблеми відсутності поширення застосування державно-приватного партнерства на певні сфери. Авторка вказує на наявність у законодавстві про державно-приватне партнерство залежності між рішенням державного партнера та вибором сфери, яку бажає обрати приватний партнер.
В статті зроблено висновок про необхідність доповнення національного законодавства різноманітними сферами, у яких державно-приватне партнерство може застосовуватися. Вони включають аграрну сферу (сільське господарство), земельні відносини, сектор безпеки та оборони, житлово-комунальне господарство в контексті будівництва та експлуатації житла та попередження, реагування і мінімізації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного та соціально-політичного характеру.
Наведено приклади для демонстрування релевантності застосування державно-приватного партнерства до сфер, не зазначених в законодавстві щодо державно-приватного партнерства. Зокрема приклад наявності відомостей про державно-приватне партнерство у документах Ради національної безпеки та оборони України, Міністерства внутрішніх справ, Указах Президента України тощо.
Окрім цього, авторка вказує на проблематику щодо відсутності належного регулювання сфер аграрних та земельних відносин, оборони та безпеки, а також житлового будівництва. Проблематика у цих сферах зумовлена у тому числі відсутністю виваженої державної політики у аграрній сфері та сфері використання земель. Відсутністю належної житлової політики та житлового кодексу нового зразку. Також вказується на відсутність сфери оборони й у положеннях законопроєкту № 7508, ухваленому у першому читанні у 2022 році.
Разом з тим, для підтвердження необхідності застосування державно-приватного партнерства у сфері попередження, реагування і мінімізації наслідків надзвичайних ситуацій техногенного, природного та соціально-політичного характеру автор приводить приклад Японії, про який зазначено у посібнику Світового Банку як реалізацію успішного врегулювання державно-приватного партнерства.
Посилання
Правові проблеми публічно-приватного партнерства в аграрних і земельних відносинах. Монографія / кол.авт.: Д.В. Бусуйок, П.Ф. Кулинич, М.Л. Муравська, К.О. Настечко, О.А. Поліводський, В.І. Семчик. Відп. ред. В.І. Семчик, П.Ф. Кулинич. К.: НВП «Вид-во «Наукова думка» НАН України». 2015. 197 с.
Закон України «Про державно-приватне партнерство». 1 липня 2010 року № 2404-VI. Відомості Верховної Ради України. 2010, № 40. Ст. 524.
Семчик В.І. Правові проблеми аграрної політики України. Право України. 2014. № 5. С. 133–141.
Уркевич В.Ю. Правові проблеми державно-приватного партнерства при виробництві біопалива. Збірник матеріалів Міжнародного Конгресу «Правові проблеми державно-приватного партнерства в умовах євроінтеграції» / відп. ред. Є.О. Харитонов, О.І. Харитонова, Т.Є. Харитонова; Нац. ун-т «Одес. юрид. акад». Одеса: Юридична література, 2017. 280 с. С. 61–64.
Носік В.В. Земельно-правові питання у здійсненні державноприватного партнерства в Україні. Актуальні правові проблеми публічно-приватного партнерства у сфері аграрних, земельних, екологічних та космічних відносин: матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. (м. Київ, 22 листопада 2013 р.). К.: Вид-во «Прінт Сервіс», 2013. С. 23–25.
Бахуринська М.М. Правові засади концесії земельної ділянки за законодавством України / за ред. В.І. Андрейцева. К.: Знання. 2010. 230 с.
Проневич О.С., Проневич С.О. Державно-приватне партнерство у сфері безпеки: стан публічного дискурсу та перспективи легітимізації. Проблеми та перспективи розвитку державно-приватного партнерства у галузі житлово-комунального господарства. 2015. № 1 (2015). URL: https://ojs.kname.edu.ua/index.php/area/article/view/288.
Про охоронну діяльність: Закон України від 22 березня 2012 року № 4616-VI. Відомості Верховної Ради України. 2013. № 2. Ст. 8.
Про ліцензування видів господарської діяльності: Закон України від 2 березня 2015 року № 222-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2015. № 23. Ст. 158.
Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму залучення приватних інвестицій з використанням механізму державно-приватного партнерства для пришвидшення відновлення зруйнованих війною об’єктів та будівництва нових об’єктів, пов’язаних з післявоєнною перебудовою економіки України. URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/39902 (Дата звернення – 04.01.2023).
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 вересня 2020 року «Про Стратегію національної безпеки України»: Указ Президента України від 14 вересня 2020 року № 392/2020. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/392/2020#Text (Дата звернення – 04.12.2023).
Килимник І.І., Коляда Т.А., Домбровська А.В., Бровдій А.М. Перспективи розвитку державно-приватного партнерства в галузі житлово-комунального господарства. Монографія. Харків: ХНУМГ ім. О.М. Бекетова. 2018. 139 с.
Про затвердження плану пріоритетних дій Уряду на 2023 рік: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 березня 2023 р. № 221-р. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-planu-priorytetnykh-dii-uriadu-na-2023-rik-221r-140323 (Дата звернення – 27.12.2023).
Проєкт Закону України від 01.04.2008 № 2307 (Проект Житлового кодексу України). URL: https://ips.ligazakon.net/document/jf1s300a?an=3 (Дата звернення – 04.01.2023).
Кодекс цивільного захисту України від 2 жовтня 2012 року № 5403-VI. Відомості Верховної Ради України. 2013. № 34-35. Ст. 458.
Проєкт Стратегії громадської безпеки та цивільного захисту України від 29.06.2021 р. URL: https://mvs.gov.ua/uk/ministry/normativna-baza-mvs/proekti-normativnix-aktiv/strategiya-gromadskoyi-bezpeki-ta-civilnogo-zaxistu-ukrayini-zatverdzeno-vid-29062021 (Дата звернення – 27.12.2023).
Resilient Infrastructure Public-Private Partnerships (PPPs): Contracts and Procurement. The Case of Japan. URL: https://thedocs.worldbank.org/en/doc/221901515466795175-0090022018/original/ResilientInfrastructurePPPsContractsandProcurementJapanCase.pdf.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2024 С. І. Марченко
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
