Адміністративно-правові передумови запровадження перевірки доброчесності в Національній поліції як одного з етапів реформування правоохоронних органів України

Автор(и)

DOI:

https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.82.2.14

Ключові слова:

доброчесність, перевірка доброчесності, правоохоронні органи, Національна поліція України, корупція

Анотація

У статті досліджені адміністративно-правові передумови запровадження перевірки доброчесності в Національній поліції як одного з етапів реформування правоохоронних органів.

Зауважено, що вдосконалення організації та діяльності правоохоронних органів, шляхом здійснення відповідних реформ, є важливим етапом розвитку правової держави. Акцентовано, що значна увага, на етапі реформування правоохоронних органів, приділена етичним, моральним нормам, критеріям та принципам яким мають відповідати правоохоронці, розроблено механізми забезпечення доброчесності.

Наголошено, що забезпечення доброчесності в органах правопорядку та прокуратури є одним із напрямків реформування правоохоронних органів, який закріплений в Комплексному стратегічному плані реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023-2027 роки та є однією з рекомендацій Європейської комісії.

Визначено, що дієвим механізмом забезпечення доброчесності серед правоохоронців є перевірка доброчесності яка з 70-х років минулого століття здійснюється в Сполучених Штатах Америки, а згодом набув свого поширення й в інших країнах. Нині перевірку доброчесності запроваджують країни які прагнуть позбутися корупції та перебувають на євроінтеграційному шляху, в тому числі сусідні країни України, а саме: Угорщина, Румунія та Республіка Молдова. Україна також з 2014 року запровадила перевірку доброчесності суддів, працівників Національного агентства з питань запобігання корупції. Крім того, дана перевірка здійснюється щодо окремих правоохоронних органів (прокуратури, Національного антикорупційного бюро України та Бюро економічної безпеки України), натомість найчисельніших орган правопорядку України, Національна поліція, дану перевірку не здійснює, хоча така перевірка була передбачена в двох законопроєктах та в антикорупційних програмах Національної поліції.

Зроблено висновок, що для реалізації Комплексного стратегічного плану реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023-2027 роки та рекомендацій Європейської комісії необхідно запровадити перевірку доброчесності в Національній поліції України.

Посилання

Про Комплексний стратегічний план реформування органів правопорядку як частини сектору безпеки і оборони України на 2023–2027 роки: Указ Президента України від 11 травня 2023 року № 273/2023. URL: https://www.president.gov.ua/documents/2732023-46733 (дата звернення: 18.031.2024).

Сємко М.О. Роль правоохоронних органів у демократичній державі https://repository.kpi.kharkov.ua/server/api/core/bitstreams/80aa4b6e-9607-41f6-a4c0-3e6838789c03/content (дата звернення: 10.03.2024).

Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів: Закон України від 23 грудня 1993 року № 3781-XII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3781-12#Text (дата звернення: 05.03.2024).

Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_011#Text (дата звернення: 27.02.2024).

Про прокуратуру: Закон України від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1697-18#Text (дата звернення: 28.02.2024).

Про Національне антикорупційне бюро України: Закон України від 14 жовтня 2014 року № 1698-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1698-18#Text (дата звернення: 22.02.2024).

Про Бюро економічної безпеки України: Закон України від 28 січня 2021 року № 1150-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1150-20#Text (дата звернення: 17.03.2024).

UNODC (2009), Technical Guide to the UNCAC, Article 50 II.4.5., p. 186. URL: https://www.unodc.org/documents/corruption/Technical_Guide_UNCAC.pdf (дата звернення: 25.03.2024).

Törvény a Rendőrségről 1994. évi XXXIV. URL: https://njt.hu/jogszabaly/1994-34-00-00.116#CI (дата звернення: 23.03.2024).

LEGE nr. 38 din 28 martie 2011privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 20/2009 pentru modificarea art. 13 alin. (2) și (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/2007 privind organizarea și funcționarea Ministerului Administrației și Internelor și pentru reorganizarea unor unități din subordinea Ministerului Administrației și Internelor. Publicat în MONITORUL OFICIAL nr. 215 din 29 martie 2011. URL: https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocumentAfis/127156 (дата звернення: 22.03.2024).

Privind evaluarea integrităţii instituţionale Republica Moldova PARLAMENTUL LEGE Nr. 325 din 23-12-2013. URL: https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=133183&lang=ro (дата звернення: 26.03.2024).

Про Національну поліцію: проєкт Закону України № 1692. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=53287 (дата звернення: 24.03.2024).

Про поліцію і поліцейську діяльність: проєкт Закону України від 27.01.2015 року № 1692-1. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?id=&pf3511=53719 (дата звернення: 19.03.2024).

Про Національну поліцію: Закон України від 2 липня 2015 року. URL: № 580-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/580-19#Text (дата звернення: 19.03.2024).

Про затвердження Антикорупційної програми Національної поліції України на 2017 рік: Наказ Національної поліції України від 24. 02.2017 № 176. URL: https://media-www.npu.gov.ua/npu-pre-prod/sites/1/Docs/Zapobigannia_korupcii/AntiKorupciini_programy/2018/nakaz%20NPU176.pdf (дата звернення: 01.03.2024).

Антикорупційної програми на 2018 рік затверджена Наказом Національної поліції України від 2 квітня 2018 року № 325. URL: https://kv.npu.gov.ua/pro-politsiiu/zapobihannia-i-protydiia-koruptsii/antykoruptsiini-prohramy-npu-otsinka-koruptsiinykh-ryzykiv-u-diialnosti-npu/2018-rik (дата звернення: 03.03.2024).

Антикорупційна програма Національної поліції на 2019–2021 роки затверджена Наказом Національної поліції України від 20.03.2019 № 246. URL: https://nazk.gov.ua/wp-content/uploads/2019/05/Natsionalna-politsiya-Ukrayiny-27.03.2019.pdf (дата звернення: 30.03.2024).

Антикорупційна програма Національної поліції на 2022-2024 роки, затверджена Наказом Національної поліції №1088 від 30 грудня 2021 року. URL: https://media.www.npu.gov.ua/npu-pre-prod/sites/2/Docs/Korupcia/Antikorupciini_programy/2022-2024/Nakaz_APr_na_2022-2024.pdf (дата звернення: 29.03.2024).

United Nations Convention аgainst сorruption United Nations Office оn drugs аnd crime. Vienna United Nations New York, 2004 https://www.unodc.org/documents/treaties/UNCAC/Publications/Convention/08-50026_E.pdf (дата звернення: 18.03.2024).

Commission staff working document Ukraine 2023 Report Accompanying the document Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions 2023 Communication on EU Enlargement policy European Commission Brussels, 8.11.2023 SWD(2023) 699 final URL: https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/system/files/2023-11/SWD_2023_699%20Ukraine%20report.pdf (дата звернення: 23.03.2024).

Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council and the Council Commission Opinion on Ukraine’s application for membership of the European Union. European Commission. Brussels, 17.06.2022 URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52022DC0407&qid=1655752361844 (дата звернення: 19.03.2024).

##submission.downloads##

Опубліковано

2024-05-23

Номер

Розділ

Розділ 7. Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право