Право політичних партій на відшкодування витрат на здійснення передвиборної агітації під час парламентських виборів в Україні та державах-членах ЄС
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2024.82.1.25Ключові слова:
політичні партії, парламентські вибори, виборчий процес, виборча кампанія, передвиборна агітація, міжнародні стандарти фінансування політичних партій, державне фінансування політичних партійАнотація
Статтю присвячено дослідженню права політичних партій на відшкодування витрат під час передвиборної агітації на парламентських виборах. Розглянуто форми державного фінансування політичних партій та його мета. На підставі аналізу європейських регіональних стандартів в сфері організації та функціонування політичних партій виокремлено наступні засади реалізації права політичних партій на відшкодування витрат при здійсненні передвиборної агітації на парламентських виборах: обсяг державного фінансування має гарантувати його користь; фінансування розподіляється неупереджено, на основі об’єктивних, справедливих та обґрунтованих критеріїв; механізм розподілу державної підтримки політичних партій має бути закріплений відповідним законодавством; розподіл фінансування може бути або рівним, або пропорційним за характером; на законодавчому рівні визначений максимальний розмір витрат політичних партій на виборчі кампанії та прозорість їх проведення.
Розглянуто досвід деяких держав-членів ЄС щодо законодавчого закріплення прямого та непрямого державного фінансування виборчої кампанії політичних партій. Проаналізовано вітчизняний досвід відшкодування витрат політичних партій на передвиборну агітацію під час парламентських виборів. Встановлено, що у відповідності до європейських регіональних стандартів, деякі системи розподілу державної підтримки політичних партій надають їм кошти до виборів, інші передбачають виплати після виборів на основі остаточних результатів. Зазначено, що система післявиборчого фінансування може не забезпечити мінімальних початкових фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення проведення передвиборної агітації політичної партії.
Зроблено висновок про необхідність перегляду деяких питань відшкодування політичним партіям витрат на передвиборну агітацію в Україні в аспекті закріплення на законодавчому рівні їх можливості отримувати з державного бюджету не тільки відшкодування вищезазначених витрат вже після виборів, але й певні кошти, які партії можуть використовувати для передвиборної агітації під час виборчого процесу.
Посилання
Financing of political parties Parliamentary Assembly Recommendation 1516 (2001). URL: http://www.assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=16907&lang=en (дата звернення: 11.02.2024).
Recommendation Rec(2003)4 of the Committee of Ministers to member states on common rules against corruption in the funding of political parties and electoral campaigns. URL: https://www.coe.int/t/dg1/legalcooperation/economiccrime/cybercrime/cy%20activity%20interface2006/rec%202003%20(4)%20pol%20parties%20EN.pdf (дата звернення: 11.02.2024).
Guidelines and report on the financing of political parties adopted by the Venice Commission at its 46th Plenary Meeting, (Venice, 9-10 March 2001) http://www.venice.coe.int/docs/2001/CDL-INF(2001)008-e.html (дата звернення: 11.02.2024).
Guidelines on political party regulation adopted by the Venice Commission at its 84th Plenary Session (Venice, 15-16 October 2010) https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2010)024-e (дата звернення: 11.02.2024).
Підтримка належного урядування: проект протидії корупції в Україні. К., 2009. 56 с. URL: https://parlament.org.ua/upload/docs/Text.pdf (дата звернення: 14.02.2024).
Про політичні партії в Україні : Закон України від 5 квітня 2001 року № 2365-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2365-14#Text (дата звернення: 14.04.2024).
Про відшкодування політичним партіям витрат, пов’язаних із фінансуванням їхньої передвиборної агітації на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року: Постанова Центральної виборчої комісії від 5 жовтня 2019 року № 1917. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v1917359-19#Text (дата звернення: 14.04.2024).
Про державний бюджет України на 2020 рік: Закон України від 14 листопада 2019 року № 294-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/294-20#Text (дата звернення: 14.04.2024).
Guidelines on political party regulation by OSCE/ODIHR and Venice Commission. URL: https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2010)024-e (дата звернення : 15.04.2024).
Guidelines on Political Party Regulation prepared by the OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights (OSCE/ODIHR) and by the Council of Europe’s Venice Commission and adopted by the Venice Commission at its 125th online Plenary Session (11–12 December 2020). URL: https://www.osce.org/odihr/538473 (дата звернення: 15.04.2024).
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2024 Г. В. Зубенко
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
