Загальна середня освіта в Болгарії: адміністративно-правовий аспект

Анотація

У статті автор проводить аналіз системи загальної середньої освіти Республіки Болгарія з позиції адміністративного права, а також досліджує нормативне регулювання освіти в цій країні з метою виявлення характерних рис шкільної освіти, що визначають її ефективність та якість.

Базові права громадян Болгарії на освіту закладені у Конституції Республіки Болгарія. Освіта у Болгарії є національним пріоритетом, а тому освітня політика формується та реалізується за такими принципами: єдина державна освітня політика щодо забезпечення права на дошкільну та шкільну освіту; орієнтація на інтерес і мотивацію дитини та учня, на вікові та соціальні зміни в житті, а також на здатність застосовувати набуті компетенції на практиці.

Проаналізувавши базовий закон Республіки Болгарія «Про дошкільну та шкільну освіту», автор зазначає, що його доповнює значна кількість підзаконних актів, виданих у формі постанов Ради Міністрів, наказів Міністерства освіти і науки Республіки Болгарія та низки інших міністерств щодо навчальних програм спеціалізованої підготовки.

Особливу увагу у своєму дослідженні автор приділяє розподілу адміністративних повноважень у сфері освіти між Радою Міністрів, Міністерством освіти і науки Республіки Болгарія, регіональними управліннями освіти, органами місцевого самоврядування та безпосередньо навчальними закладами.

На думку автора, вартою подальшого вивчення є діяльність органів з розгляду і вирішення широкого кола питань на рівні школи: педагогічних рад, громадських рад, які утворюються у кожній школі, а також опікунських рад, що створюються з метою залучення додаткових фінансових і матеріальних ресурсів для підтримки діяльності школи та контролю за їх цільовим використанням.

На основі проведеного дослідження автор робить висновок, що публічне адміністрування освітою в Болгарії характеризується глибокою демократизацією та децентралізацією, а також розширенням автономії навчальних закладів. Хоча головним суб’єктом публічного адміністрування у сфері загальної середньої освіти у Болгарії є Міністерство науки і освіти, значну роль також відіграють регіональні управління освіти та органи місцевого самоврядування, де перші надають методичну підтримку закладам освіти, а другі здійснюють нагляд та контроль безпосередньо в закладах освіти.