Питання ключових особливостей розгляду справ щодо оскарження нормативно-правових актів за правилами адміністративного судочинства

Анотація

У статті вказано на те, що у справах щодо оскарження нормативно-правового акта за наявності очевидних ознак його протиправності та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду з позовом щодо такого акта, її цей позов може бути забезпечений шляхом зупинення дії відповідного нормативно-правового акта. Це допускається у виключних випадках, коли на основі наявних у справі доказів суд дійде переконання, що оскаржуваний акт явно суперечить критеріям його правомірності, встановленим законодавством про адміністративне судочинство. Разом з тим, не може йти мова про виключний випадок для зупинення дії нормативно-правового акта, коли норми матеріального права встановлюють альтернативний порядок реалізації прав, які зачіпає оскаржуваний нормативно-правовий акт (зокрема, за можливості діяти на підставі нормативних актів вищої юридичної сили). Також, під час вирішення питання про зупинення дії нормативно-правового акта суд має дотримуватись меж судового втручання у діяльність їх видавників та повагою до їх дискреційних повноважень, насамперед тих, що лежать у площині їх виключних владних управлінських функцій, особливо тих, яким властивий політичний та спеціалізований характер.

Запропоновано для стимулювання позивачів до добросовісного користування їх правом на позов та процесуальними правами встановлювати дату, коли саме позивач дізнався або мав дізнатись про порушення його прав та законних інтересів. Припинення участі особи у суспільних відносинах, учасникам яких відповідний нормативно-правовий акт встановлює права та обов’язки, так само як й припинення дії самого нормативно-правового акта є початковою точкою обрахування строку для його судового оскарження.

Констатована наявність у законодавчих положеннях критичних прогалин, що породжують невизначеність щодо значення опублікованого оголошення про оскарження нормативно-правового акта для обрахування строків звернення до адміністративного суду для інших адресатів відповідного нормативно-правового акта, а також щодо процесуального статусу тих з них, які виявили намір долучитись до розгляду справи про його протиправність.