Нормативно-правове забезпечення дотримання прав суб’єктів господарювання під час перевірок Антимонопольного комітету України в контексті антимонопольної реформи в Україні

Анотація

Cтаття присвячена дослідженню та загальній характеристиці нормативно-правового забезпечення дотримання прав суб’єктів господарювання під час проведення перевірок органів Антимонопольного комітету України (АМКУ), з огляду на положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства про захист економічної конкуренції та діяльності Антимонопольного комітету України» від 09.08.2023 № 3295-IX (Закон № 3295-IX), який започаткував антимонопольну реформу в Україні. В статті аналізуються основні зміни, запроваджені Законом № 3295-IX, в частині перевірок суб’єктів господарювання та проведення окремих процесуальних дій (вилучення доказів, накладення арешту на майно тощо) з боку органів АМКУ, та надається загальна оцінка цих змін з точки зору забезпечення дотримання прав суб’єктів господарювання під час реалізації органами АМКУ своїх слідчих повноважень.

За результатами аналізу положень вказаного вище закону, робиться висновок, що він cуттєво змінив правила проведення перевірок суб’єктів господарювання та вчинення окремих процесуальних дій з боку органів АМКУ і в цілому змінив їх в кращу сторону в аспекті забезпечення дотримання прав суб’єктів господарювання. Найбільш значущим позитивним зрушенням стало те, що проведення перевірок, отримання доступу до приміщень, інших володінь, інших місць зберігання інформації, що перебувають у володінні та/або користуванні суб’єктів господарювання, та/ або вчинення окремих процесуальних дій у вигляді проведення огляду, опломбовування (опечатування), накладення арешту на майно, вилучення майна з боку органів АМКУ з набуттям Закону № 3295-IX чинності (з 01.01.2024) мають бути попередньо дозволені господарським судом, а органи АМКУ мають кожного разу наводити достатнє обґрунтування необхідності проведення перевірок та здійснення вказаних вище процесуальній дій, аби останні могли бути дозволені судом. Необхідність отримання попереднього дозволу господарського суду на проведення перевірок суб’єктів господарювання та процесуальних дій таких як вилучення, накладення арешту на майно тощо в теорії має запобігати необґрунтованому втручанню органів АМКУ в операційну діяльність суб’єктів господарювання та більшою мірою сприяти забезпеченню дотримання їхніх прав ніж коли господарські суди продовжували б здійснювати лише ex post контроль за законністю перевірок органів АМКУ та їхніх процесуальних дій. Чи цей задум знайде практичне втілення та якою мірою покаже час, який по мірі використання органами АМКУ інструментарію, наданого їм Законом № 3295-IX, продемонструє і недосконалості та проблемні моменти нового правового регулювання проведення перевірок та окремих процесуальних дій з боку органів АМКУ в аспекті забезпечення дотримання прав суб’єктів господарювання.