Історико-правова характеристика позову в інтересах суспільства як інституту адміністративного судочинства

Анотація

У статті надається історико-правова характеристика інституту позову в інтересах суспільства взагалі та в контексті адміністративного судочинства. Розкрито історичні витоки цього інституту із часів римського права, де він іменувався «actio popularis». Виокремлено деякі найбільш поширені конструкції подібних позовів у римському праві. Підкреслено публічно-правову користь від подання цих позовів попри їхній приватноправовий характер. Зроблено акцент на дуалізмі між приватними й публічними інтересами в праві, що особливо виразно проявляється саме в інституті позову в інтересах суспільства. Розкрито термінологію, яка використовується в різних правових системах для позначення інституту позову в інтересах суспільства чи його окремих різновидів: «actio popularis», «Public Interest Litigation», «Public Interest Law», «Social Interest Litigation». Окреслено основні сфери, у яких найчастіше подаються позови в інтересах суспільства: захист довкілля, протидія дискримінації тощо. Проаналізовано причини низької цікавості до інституту позову в інтересах суспільства в попередні історичні періоди в Україні. З іншого боку, висловлено думку про значне підвищення інтересу до таких позовів упродовж останніх років, що пов’язано з певними чинниками. До них віднесено: розвиток громадянського суспільства і збільшення цікавості законодавців до цього інституту, а також ратифікація Україною Конвенції про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (Орхуської конвенції). Остання подія мала значення в контексті подальшого прийняття Великою Палатою Верховного Суду постанови від 11.12.2018 р. у справі № 910/8122/17, у якій було зазначено про право об’єднань громадян природоохоронного спрямування подавати позови в інтересах суспільства щодо цих питань. У висновках до статті наголошено на перспективності подальшого дослідження застосування actio popularis в іноземних юрисдикціях із метою вивчення можливостей розширення кола правовідносин, у яких допустимо подання таких позовів в Україні.