Вибори в умовах воєнного стану: конституція, законодавство, реальність
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2023.80.1.16Ключові слова:
форми безпосередньої демократії, виборчий доробок Європи, «rally around the flag», легітимність влади, електронне голосування, Military democracyАнотація
У статті досліджені питання виборчого законодавства та його особливості під час дії воєнного стану. На підставі ретельного аналізу конституційних приписів з’ясовано, що для більшості видів виборів неможливість їх проведення встановлено лише у законодавчих актах. Водночас доведено, що формальна відсутність конституційної заборони запустити виборчий процес в умовах триваючого широкомасштабного вторгнення рф не вирішує жодної реальної проблеми, які унеможливлюють демократичні вибори в Україні станом на зараз.
Виокремлені та проаналізовані причини відмови демократичних держав від проведення виборів під час війни, зокрема, виборчі (втручання ворожої держави, відсутність вільної агітації тощо), економічні (витрати на проведення виборів), безпекові, політичні (моменти політичної нестабільності під час переходу влади) тощо.
Описано концепцію «rally around the flag» («гуртування довкола прапора»), досліджено історичний приклад і проаналізовані причини програшу на повоєнних виборах «батька перемоги» В. Черчилля, вивчено результати низки соціологічних досліджень, які демонструють високий рівень народної підтримки чинного Президента України, зокрема в якості Верховного Головнокомандувача. Зроблені висновки про достатній рівень легітимності органів державної влади, що з високою вірогідністю буде лише засвідчено виборами, а наслідком стане формальна пролонгація повноважень. Доцільність усіх ризиків і витрат за таких умов оцінено як сумнівну.
Зважено можливість застосування електронного голосування і зроблено висновок про те, що подібні пропозиції є передчасними з огляду на несприйняття народом України такого способу волевиявлення і технічні можливості держави.
Водночас авторами робиться наголос на необхідності підготовки нормативної бази і розробки нових механізмів, зокрема, з використанням цифрових технологій, як для повоєнних виборів, так і у випадку затягування війни, до якої призвело вторгнення росії, для виборів в умовах воєнного стану. З огляду на це розглянуто поняття Military democracy, мілітаризованої або військової демократії, тобто держави з демократичним устроєм, що діє в умовах воєнного стану.
Посилання
Використання міжнародних виборчих стандартів. Посібник Ради Європи для громадських організацій. 2017. URL: https://rm.coe.int/using-international-election-standards-ukr-web/168077d48b.
Вибори в Україні наступного року мають відбутися, навіть в умовах війни – сенатор США. Радіо Свобода. 2023. 23 серпня. URL: https://www.radiosvoboda.org/a/news-vybory-ukrayina-usa/32561994.html.
Президент ПАРЄ Тіні Кокс: Рішення про те, як і коли проводити вибори, — лише у руках Уряду, Парламенту та народу України. Офіс Ради Європи в Україні. 2023. 17 травня. URL: https://www.coe.int/uk/web/kyiv/-/pace-president-tiny-kox-it-is-up-to-the-government-parliament-and-the-people-of-ukraine-to-decide-when-and-how-to-conduct-elections.
Афанасьєва М.А. Повоєнні вибори в Україні: ключові питання та майбутні виклики. Трансформація правових систем в умовах збройних конфліктів: матеріали круглого столу (м. Одеса, 10 лютого 2023 р.) / Національний університет «Одеська юридична академія», кафедра міжнародного та європейського права. Одеса : Фенікс, 2023. С. 71–77.
Heinrichs, Waldo H.; Gallicchio, Marc S. Implacable Foes: War in the Pacific, 1944–1945. Oxford University Press, 2017. 728 p.
Не проводити вибори під час воєнного стану. Електронна петиція № 22/209780-еп від 06 листопада 2023 року. Офіційне інтернет-представництво Президента України. URL: president.gov.ua/petition/209780.
Новак Д.Є., Моряк-Протопопова Х.М. Спроба дискурсивного аналізу проведення виборів під час війни (український досвід). Молодий вчений. 2023. № 1 (113). С. 126–131. URL: https://molodyivchenyi.ua/index.php/journal/article/view/5709/5586.
Мінфін пояснив, навіщо питав у ЦВК вартість виборів на наступний рік. Радіо Свобода. 2023. 23 серпня. URL: https://www.radiosvoboda.org/a/news-minfin-cvk-vartist-vyboriv/32561108.html.
Про тимчасове припинення функціонування автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи “Державний реєстр виборців” на час дії воєнного стану: Постанова Центральної виборчої комісії № 61 від 24.02.2022 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0061359- 22#Text.
Європейський демократичний доробок у галузі виборчого права: Матеріали Венеціанської Комісії, Парламентської Асамблеї, Комітету Міністрів, Конгресу місцевих і регіональних влад Ради Європи: пер. з англ. / за ред. Ю.Ключковського. Вид. 2-е, випр. і доповн. Київ, 2009. 500 с. URL: https://www.venice.coe.int/files/CDL-elec-opinions-UKR.pdf.
Рішення в справі «Грузинська робітнича партія проти Грузії» (Georgian Labour Party v. Georgia) від 08 липня 2008 року. Ukrainian Translation. Summary by the Lviv Laboratory of Human Rights. URL: https://hudoc.echr.coe.int/app/conversion/docx/?library=ECHR&id=001- 125913&filename=CASE%20OF%20GEORGIAN%20LABOUR%20PARTY%20v.%20 GEORGIA%20-%20%5BUkrainian%20Translation%5D%20summary%20by%20the%20Lviv%20Laboratory%20of%20Human%20Rights.docx&logEvent=False.
Голова ЦВК взяв участь у дискусії про майбутнє виборчої системи в повоєнній Україні. Центральна виборча комісія Офіційний вебсайт. 2023. 17 листопада. URL: https://www.cvk.gov.ua/novini/golova-tsvk-vzyav-uchast-u-diskusii-pro-maybutnie-viborchoi-sistemi-v-povoienniy-ukraini. html.
Щодо реалізації єдиної інформаційної політики в умовах воєнного стану: Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 18 березня 2022 року. Верховна Рада України. Офіційний вебпортал парламенту України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/n0004525-22.
Нечітайло І.С., Милославська О.В. Психологічний дистрес населення під час війни. Особистість, суспільство, війна: тези доп. Міжнар. психол. форуму (м. Харків, 15 квіт. 2022 р.). Хар- ків: ХНУВС, 2022. С. 85–87. URL: https://dspace.univd.edu.ua/server/api/core/bitstreams/8d8401fc-1fc5-4dca-9725-dcecb842f92d/content.
Бучин М.А., Кіцяк М.В. Вибори як об’єкт та інструмент гібридної війни. Вісник Маріупольського державного університету Сер.: Історія. Політологія. 2020. Вип. 28-29. С. 175–182. URL: https://visnyk-politologia.mdu.in.ua/ARHIV-uk/28-29/18.pdf.
Тисячний В. Процес девіації політичної системи України в умовах її моноцентричності та воєнного стану. Наукові праці Міжрегіональної академії управління персоналом. Політичні науки та публіне управління. 2023. Вип. 1 (67). С. 49–58. URL: http://journals.maup.com.ua/index.php/political/article/view/2509/2978.
Baines, Malcolm. The liberal Party and 1945 general election. Contemporary Record. 1995. Vol. 9 (1). P. 48–61.
Чи здатен Володимир Зеленський ефективно працювати як Верховний Головнокомандувач: погляди українців до і після широкомасштабного російського вторгнення. Пресреліз всеукраїнського опитування громадської думки «Омнібус» 26 травня-5 червня 2023 року. Київський міжнародний інститут соціології. URL: https://www.kiis.com.ua/?lang=ukr&cat=reports&id=1252&page=7.
Доцільність зміни центральної влади після Перемоги України: результати телефонного опитування, проведеного 26 травня-5 червня 2023 року. Київський міжнародний інститут соціології. URL: https://www.kiis.com.ua/?lang=ukr&cat=reports&id=1249&page=7.
Овчар І. Інститут президента в умовах воєнного стану. Політичні дослідження. № 1 (5). С. 108–122. URL: http://pd.ipiend.gov.ua/article/view/280393/274727.
Електоральний фальшстарт. Навіть перемога у війні не гарантує перемоги на наступних вибо- рах. Zahid.net. 2023. 9 січня. URL: https://zaxid.net/elektoralniy_falshstart_n1555791.
Оцінка громадянами ситуації в країні та дій влади, довіра до соціальних інститутів (лютий– березень 2023р.). Разумков Центр. 2023. 9 березня. URL: https://razumkov.org.ua/napriamky/sotsiologichni-doslidzhennia/otsinka-gromadianamy-sytuatsii-v-kraini-ta-dii-vlady-dovira-do-sotsialnykh-instytutiv-liutyi-berezen-2023r.
Зеленський розповів, чи балотуватиметься на другий термін у разі проведення виборів у 2024 році. Радіо Свобода. 2023. 31 серпня. URL: https://www.radiosvoboda.org/a/news-zelenskyy-vybory-2024-prezydent/32573193.html.
Коли мають бути проведені вибори, ставлення до голосування через інтернет та ставлення до можливого обмеження прав громдян. Пресреліз всеукраїнського опитування громадської думки «Омнібус 30 вересня – 13 жовтня 2023 року. Київський міжнародний інститут соціології. URL: https://www.kiis.com.ua/?lang=ukr&cat=reports&page=2.
Позиція ІнАУ щодо електронного голосування. Інтернет Асоціація України. URL: https://inau.ua/komitety/komitet-inau-z-pytan-zahystu-prav-lyudyny-ta-svobody-slova/pozyciya-inaushchodo.
Гусаревич Н. Актуальні питання нормативно-правового забезпечення електронного голосування в Україні. Аспекти публічного управління. 2021. Том 9. Спецвипуск № 1. С. 11–15. URL: https://aspects.org.ua/index.php/journal/article/view/907/873.
Токар-Остапенко О.В. Електронне голосування: перспективи запровадження в Україні. Національний інститут стратегічних досліджень. URL: https://niss.gov.ua/sites/default/files/2021-02/tokar-1.pdf.
Попов І. Вибори під час дії режиму воєнного стану. Що каже закон. Главком. URL: https://glavcom.ua/columns/ipopov/vibori-pid-chas-diji-rezhimu-vojennoho-stanu-shcho-kazhe-zakon-952938.html.
Maenchen-Helfen Otto. The World of the Huns: Studies in Their History and Culture. University of California Press, 1973. 602 p.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2024 Р. Ф. Гринюк, О. І. Гуцуляк
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
