Щодо граничного віку перебування на посаді судді

Автор(и)

  • О. О. Осіпова суддя Сумського окружного адміністративного суду, доктор філософії з права, Україна https://orcid.org/0000-0001-6289-5581

DOI:

https://doi.org/10.24144/2307-3322.2023.79.2.45

Ключові слова:

припинення суддівських повноважень, граничний вік перебування на посаді, вікові обмеження для судді, дискримінація за віком, кадровий дефіцит суддів

Анотація

Стаття присвячена дослідженню проблеми встановлення обмежень за віком для осіб, що займають суддівські посади, та їх вплив на якість здійснення правосуддя в Україні.

Показано, що в сучасних умовах воєнного стану в Україні має місце гострий кадровий дефіцит суддів, що негативно впливає на стан здійснення судочинства. Одним із факторів, що призводить до цього, є автоматичне припинення суддівських повноважень особами, які досягли граничного віку перебування на посаді судді, встановленого законом.

Доведено, що вік судді, більший за 65 років, при умові належного психічного і фізичного здоров’я скоріше є перевагою, а не недоліком у порівнянні з суддями молодого віку з огляду на набутий досвід і високу професійність.

Проведено порівняльний аналіз норм діючого законодавства щодо вікових обмежень на посадах судді та інших органах влади.

Виявлено на підставі вивчення досвіду зарубіжних країн тенденцію до високого вікового цензу на посаді судді для припинення їх повноважень .

Встановлено, що найбільш прийнятним для України є досвід США, де взагалі відсутні вікові обмеження для перебування на посаді судді.

Зроблено висновок, що перебування на посаді судді без вікових обмежень сприяє ліквідації кадрового дефіциту суддів, збереженню досвідченого і високопрофесійного суддівського корпусу.

Звернуто увагу на те, що примусове звільнення судді на підставі вікового цензу носить ознаки дискримінації у трудовій сфері.

Запропоновано внести відповідні зміни до Конституції України та Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щодо зняття обмежень перебування на посаді судді за віком та встановлення контролю за станом їх психічного та фізичного здоров’я. Для цього передбачити обов’язок суддів (незалежно від їх віку) проходити раз на п’ять років медичні обстеження, в тому числі в наркологічних та психіатричних закладах, та долучати до матеріалів свого суддівського досьє документи встановленої форми про стан фізичного та психічного здоров’я.

Посилання

Стосовно звіту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України за 2022 рік. URL: https://vkksu.gov.ua/news/stosovno-zvitu-vyshchoyi-kvalifikaciynoyi-komisiyi-suddiv-ukrayiny-za-2022-rik (дата звернення: 01.09.2023).

ДСА України оприлюднила статистику про стан здійснення правосуддя у 2022 році в умовах воєнного стану. Портал «Судова влада України». URL: https://court.gov.ua/press/news/1384043/ (дата звернення: 01.09.2023).

Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про судоустрій і статус суддів». URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=59259 (дата звернення: 01.09.2023).

Про судоустрій і статус суддів: Закон України від 07 липня 2010 року № 2453-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2453-17#Text (дата звернення: 01.09.2023).

Про судоустрій і статус суддів: Закон України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1402-19 (дата звернення: 01.09.2023).

Про Конституційний Суд України: Закон України від 13 липня 2017 року № 2136-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2136-19 (дата звернення: 01.09.2023).

Молдован В.В., Молдован А.В. Судоустрій. Навчальний посібник. Київ. Центр учбової літератури. 2012. 364 с.

З початку 2023 року звільнено 168 суддів. Вища рада правосуддя. URL: https://hcj.gov.ua/news/z-pochatku-2023-roku-zvilneno-168-suddiv (дата звернення: 01.09.2023).

Про наукову та науково-технічну діяльність: Закон України від 26 листопада 2015 року № 848-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/848-19#Text (дата звернення: 01.09.2023).

Довідка про Національну академію наук України (станом на 01.01.2023 р.). URL: https://www.nas.gov.ua/UA/About/Pages/default.aspx (дата звернення: 01.09.2023).

200 vs 100: скільки суддів потрібно у Верховному Суді. Сайт Фундація DEJURE. URL: https://dejure.foundation/newsroom/200vs100-skilky-suddiv-potribno-u-verkhovnomu-sudi (дата звернення: 01.09.2023).

Сайт Верховного Суду України на порталі «Судова влада України». URL: https://supreme.court.gov.ua/supreme/ (дата звернення: 01.09.2023).

Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» щодо зняття вікових обмежень для роботи на державній службі: Закон України від 16 грудня. 2020 року № 1086-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1086-20#n5 (дата звернення: 01.09.2023).

Конституція України: Закон України від 28 червня 1996 року № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/main/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 01.09.2023).

Про зайнятість населення: Закон України від 05 листопада 2012 року № 5067-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5067-17#Text (дата звернення: 01.09.2023).

##submission.downloads##

Опубліковано

2023-10-25

Номер

Розділ

Розділ 10. Судоустрій; прокуратура та адвокатура