Поняття та сутність принципів адміністративно-правового регулювання

Анотація

Стаття присвячена дослідженню природи та сутності принципів адміністративно-правового регулювання. Розкрито засадничу роль принципів   адміністративно-правового регулювання у забезпеченні системної організації та розвитку вітчизняного адміністративного права, адміністративного законодавства, адміністративно-правової доктрини, нормотворчої діяльності та правозастосовної практики. Висвітлено проблему відсутності єдиного концепту принципів адміністративно-правового регулювання як у доктрині адміністративного права, так і в сучасній юридичній практиці. Обґрунтовано необхідність вироблення єдиного підходу до розуміння принципів адміністративно-правового регулювання, заснованого на передових досягненнях сучасної юриспруденції та об’єктивних реаліях правової дійсності. Підкреслено першочергову важливість застосування такого підходу в адміністративному правотворенні та правозастосуванні, зокрема, в юрисдикційній діяльності.

Проаналізовано найбільш відомі та поширені дефініції поняття “принципи адміністративно-правового регулювання”. Зроблено висновок про кардинальні відмінності сучасних наукових поглядів на природу, сутність і систему принципів галузевого регулювання, що не дозволяє вибудувати цілісну доктринальну концепцію на основі їх простого узагальнення.

Констатовано недоцільність ототожнення принципів адміністративно-правового регулювання з нормативними правилами поведінки, об’єктивними закономірностями функціонування адміністративних правовідносин, підставами для виникнення таких відносин, а також із принципами публічного адміністрування (принципами адміністративної діяльності). Наголошується, що всебічне наукове уявлення про принципи адміністративно-правового регулювання повинно ґрунтуватися на загальнотеоретичному розумінні принципу, як основних засад, вихідної ідеї, що характеризуються універсальністю, загальною значущістю, вищою імперативністю і відображають суттєві положення теорії, вчення, науки, систем національного і міжнародного права, державної правової політики, політики розвитку галузей та інститутів права.

Сформульовано авторське визначення принципів адміністративно-правового регулювання. Запропоновано підхід, згідно з яким принципи адміністративно-правового регулювання розглядаються як: основоположні ідеї, на яких ґрунтуються розвиток і функціонування адміністративного права та всіх його інститутів, система адміністративно-правових відносин, реалізація прав, свобод і законних інтересів їх учасників, правотворча та правозастосовна діяльність суб’єктів публічної влади.