Адміністративні договори в доктрині та системі джерел адміністративного права ФРН та України

Анотація

Статтю присвячено аналізу доктринального поняття та законодавчого визначення адміністративного договору в правових системах ФРН та України, а також місцю цього інституту в системі джерел адміністративного права України. Констатовано, що останнім часом істотно зріс вплив правової доктрини ФРН на адміністративне право України, а вона більше не вбачає у стосунках між суб’єктами державної влади та громадянами «владних відносин», а отже, поняття пропорційності набуває ширшого значення. За таких умов адміністративний договір не поступається адміністративному акту в своїй праводержавній цінності. Проаналізовано двохрівневу модель правового регулювання адміністративних договорів у ФРН, а також правову позицію Федерального Верховного суду про застосовність норм цивільного права у сфері публічного. Розкрито важливість місця публічно-правового договору та його адміністративної процедури в Законі «Про адміністративні процедури» ФРН. Надано характеристику онтологічного, суб’єктного, методологічного критеріїв ідентифікації адміністративних договорів у вітчизняній доктрині адміністративного права. Доводиться, що проблему правого регулювання адміністративного договору в українському правовому полі слід розглядати через призму трьох основних моделей систематизації адміністративно-процесуального законодавства, які застосовуються у правових системах різних країн світу. Запропоновано відповідні вдосконалення правового регулювання та власне бачення перспектив кодифікації законодавства про адміністративні договори в правовому полі України.