Правові проблеми існування "пожертвуваних" зон як індикатору екологічної несправедливості
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2023.79.1.60Ключові слова:
екологічна справедливість, право на безпечне для життя і здоров’я довкілля, «пожертвувана» зона, екологічний ризик, зонування території, екологізація матеріального виробництва, соціальні виплатиАнотація
Для забезпечення належної реалізації принципу екологічної справедливості, в основу якого входить гарантування реалізації права громадян на безпечне для життя і здоров’я довкілля є необхідність визначення усіх можливих екологічних ризиків, які блокують досягнення такої мети. Запроваджена вітчизняним законодавством система визначення найбільш екологічно небезпечних підприємств та заходів щодо забезпечення ними екологічної безпеки вважається не достатньою в рамках забезпечення екологічної справедливості, оскільки вона не гарантує подолання екологічного ризику техногенно забруднених територій, а отже унеможливлює реалізацію конституційного права громадян на безпечне для життя і здоров’я довкілля. Свідченням тому є започаткований у зарубіжній практиці рух щодо визнання територій, які техногенно перевантажені «пожертуваними» зонами.
З’ясовано, що такі зони розглядають як: райони, мешканці яких піддаються підвищеному рівню впливу через сусідство з екологічно небезпечними об’єктами; частина спадщини екологічного расизму і екологічної несправедливості; зони масового захворювання на хвороби, викликані споживанням забрудненого довкілля; моральні плями нації. Тому в «пожертвуваних» зонах не можливо гарантувати право на безпечне для життя і здоров’я довкілля, оскільки поняття «довкілля» в даному випадку розглядається не у значенні «первинна природа», а як «найдешевша з можливих». В такому разі і людське життя, а також природні ресурси розглядаються як «одноразові» і такі, що не можуть бути передані у спадщину майбутнім поколінням.
Враховуючи окреслені обставини, сформовано науковий висновок в якому відзначено, що основним напрямом подолання таких негативних факторів, як дисбаланс екологічних ризиків на території України є необхідність повномасштабної екологізації матеріального виробництва, а на проміжному етапі - забезпечення соціальних виплат мешканцям «пожертвуваних» зон з метою умовного гарантування екологічної справедливості та компенсації екологічної шкоди, заподіяної здоров’ю та життю людей на техногенно забруднених територіях.
Посилання
Про оцінку впливу на довкілля: Закон України від 23.05.2017 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2059-19#Text.
Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25.06.1991 р. URL: https://zakon.rada.gov.Ua/laws/show/1264-12#Text.
Bullard, Robert D. (June 2011). Sacrifice Zones: The Front Lines of Toxic Chemical Exposure in the United States by Steve Lerner. Cambridge, MA: MIT Press, 2010. 346 p.
Proposed Livestock Grazing Management Program for the Shoshone Grazing Area. Prepared by the Department of the Interior, Bureau of Land Management, Idaho State Office, Boise, ID, 1970.
The Standing Rock Reservation - Its Resources and Development Potential. Prepared for the Standing Rock tribe by the Planning Support Group of the Bureau of Indian Affairs in cooperation with the Aberdeen area office and the Standing Rock Agency, Billings, MT, 1973.
Collier, Tony. «The Liabilities of Liquids». Farm and Country. № 4198 (1970). Р 19-22.
Bullard, Robert D. «Overcoming Racism in Environmental Decision-making». Environment 36. 1994. № 4. Р 10-20, 39-44.
Lerner, Steve. Sacrifice Zones: The Front Lines of Toxic Chemical Exposure in the United States. Cambridge, MA: MIT Press, 2010.
Ryan Juskus. Sacrifice Zones: A Genealogy and Analysis of an Environmental Justice Concept. Environmental Humanities. 2023. № 15 (1). Р 3-24.
Sacrifice Zones 101. The Climate Reality Project. URL: https://www.climaterealityproject.org/sac-rifice-zones.
Marcelo Lopes de Souza. «Sacrifice zone»: The environment - territory - place of disposable lives. Community Development Journal. Volume 56, Issue 2. 2021. P 220-243. URL: https://academic.oup.com/cdj/article/56/2/220/5923115/.
No More Sacrifice Zones! For Alternatives to Our Predatory Natural Resources Model. Protect Human Rights and the Environmental Commons. URL: https://fondationdaniellemitterrand.org/wp-content/uploads/2017/06/no-more-sacrifice-zones.pdf.
Maya K. van Rossum. The Fight for a Clean Environment: The New Sacrifice Zones. The Green Amendment: The People's Fight a Clean, Safe, and Healthy Environment. 2022. URL: https://www.highbrowmagazine.com/21950-fight-clean-environment-new-sacrifice-zones.
Additional sacrifice zones: Supplementary information to the report of the Special Rapporteur, David R. Boyd, on the issue of human rights obligations relating to the enjoyment of a safe, clean, healthy and sustainable environment. Special Rapporteur on human rights and the environment. Resolution Annex 1 to A/HRC/49/53. URL: https://www.ohchr.org/sites/default/files/2022-03/An-nex1_to_A_HRC_49_53.pdf.
UN General Assembly, The human right to a clean, healthy and sustainable environment. A/76/L.75. URL: https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/LTD/N22/436/72/PDF/N2243672.pd-f?OpenElement.
Resolution UN General Assembly A/HRC/RES/52/23 adopted by the Human Rights Council on 4 April 2023. The human right to a clean, healthy and sustainable environment. URL: https://docu-ments-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G23/076/98/pdf/G2307698.pdf?OpenElement.
Millions suffering in deadly pollution “sacrifice zones”, warns UN expert. Dusinesses blamed for rise of toxic hotsports hitting poor communities hardest. URL: https://www.theguardian.com/en-vironment/2022/mar/10/millions-suffering-in-deadly-pollution-sacrifice-zones-warns-un-expert.
Dayna Nadine Scott and Adrian A. Smith. “Sacrifice Zones” in the Green Energy Economy: To¬ward an Environmental Justice Framework. McGill Law Journal. 2017. Volume 62:3. URL: https://lawjournal.mcgill.ca/article/sacrifice-zones-in-the-green-energy-economy-toward-an-environ-mental-justice-framework/.
No More Sacrifice Zones! People's Action Institute. Center for Health, Environment & Jus¬tice. URL: https://chej.org/wp-content/uploads/Final-PP-Proposal-for-New-Regulatory-Poli-cies-in-Sacrifice-3-3-2020.pdf.
Індустріалізація УРСР 1920-1930-х років. URL: https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%86%D0%BD%D0%B4%D1%83%D1%81%D1%82%D1%80%D1%96%D0%B0%D0%BB%D1%96%D0%B7%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8F_%D0%A3%D0%A0%D0%A1%D0%A0_1920%E2%80%941930--%D1%85_%D1%80%D0%BE%D0%BA%D1%96%D0%B2.
Довкілля України 2020: Статистичний збірник. URL: https://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2021/zb/11/Dovk_20.pdf.
Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи: Закон України від 27 лютого 1991 року. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/791%D0%B0-12#Text.
ДБН Б.1.1-22:2017 «Склад та зміст плану зонування території». URL: https://dbn.co.ua/load/normativy/dbn/b_1_1_12/1-1-0-1806.
Краснова Ю.А. Зонування територій як засіб забезпечення права на безпечне для життя та здоров’я довкілля в галузі авіації. Часопис Хмельницького університету «Університетські наукові записки». 2011. № 2 (38). С. 223-228.
Земельний кодекс України: науково-практичний коментар / за заг. ред. В.І. Семчика. 3-тє вид., перероб. і доп. Київ: Ін Юре, 2007. 896 с.
Про гідрометеорологічну діяльність: Закон України від 18.02.1999 р. Відомості Верховної Ради України. 1999. № 16. Ст. 95.
Про затвердження Порядку встановлення охоронних зон навколо об’єктів, призначених для гідрометеорологічних спостережень та інших видів гідрометеорологічної діяльності, та режиму їх використання: постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.1999 р. № 2262. Офіційний вісник України. 1999. № 50. Ст. 2455.
Про телекомунікації: Закон України від 18.11.2003 р. Відомості Верховної Ради України. 2004. № 12. Ст. 155.
Про затвердження Правил охорони ліній електрозв’язку: постанова Кабінету Міністрів України від 29.01.1996 р. № 135. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/135-96-%D0%BF.
Про ринок електричної енергії: Закон України від 13.04.2017 р. Відомості Верховної Ради України. 2017. № 27-28. Ст. 312.
Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об’єктів: Закон України від 09.07.2010 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2480-17tfText.
Про затвердження Правил охорони електричних мереж: постанова Кабінету Міністрів України від 04.03.1997 р. № 209. Офіційний вісник України. 1997. № 10. С. 28.
Повітряний кодекс України від 19.05.2011 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3393-17#Text.
Про транспорт: Закон України від 10.11.1994 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/232/94-%D0%B2%D1%80#Text.
Про залізничний транспорт: Закон України від 04.07.1996 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/273/96-%D0%B2%D1%80#Text.
Про трубопровідний транспорт: Закон України від 15.05.1996 . URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/192/96-%D0%B2%D1%80#Text.
Про правовий режим земель охоронних зон об’єктів магістральних трубопроводів: Закон України від 17.02.2011 р. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 37. Ст. 371.
Про затвердження Правил охорони магістральних трубопроводів: постанова Кабінету Мі¬ністрів України від 16.11.2002 р. № 1747. Офіційний вісник України. 2002. № 47. Ст. 2135.
Кодекс цивільного захисту України від 2 жовтня 2012 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/5403-17#Text.
Tarasenko D. The features of Ukraine’s local environmental policy: social component of sustainable development. European Science. 2018. № 4. Р 129-134.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2023 Ю.А. Краснова
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
