Сучасні проблеми правового регулювання викладацької діяльності керівника закладу вищої освіти України на умовах внутрішнього сумісництва
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2023.79.1.51Ключові слова:
керівник, заклад вищої освіти, конфлікт інтересів, науково-педагогічний працівник, науково-педагогічна діяльність, трудовий договір, сумісництвоАнотація
У статті досліджено проблемні аспекти механізму правового регулювання викладацької діяльності керівника закладу вищої освіти України. Актуальність порушеної проблеми обґрунтовується законодавчими змінами механізму правового регулювання трудових відносин на умовах сумісництва. Проаналізовано правові можливості керівника закладу вищої освіти III-IV рівня акредитації одночасно займати іншу посаду науково-педагогічного працівника за внутрішнім сумісництвом. Звернуто увагу на новітні законодавчі вимоги щодо особливостей укладання трудового договору на умовах сумісництва. Розглянуто доктринальні підходи, матеріали судової практики, роз’яснення уповноважених державних органів щодо права керівника закладу освіти на викладацьку діяльність у робочий час. Акцентовано увагу на особливостях правового статусу керівника закладу вищої освіти, проаналізовано наукові підходи до змісту дефініцій «науково-педагогічний працівник», «науково-педагогічна діяльність», «конфлікт інтересів».
Сформовано власні погляди на зміст окремих положень Закону України «Про запобігання корупції», роз’яснення Національного агентства з питань запобігання корупції щодо наявності конфлікту інтересів у керівника закладу вищої освіти у випадках зайняття ним посади професора кафедри. Звернуто увагу на загрозу виникнення ознак непрямої дискримінації керівника закладу вищої освіти у випадку обмеження його права на викладацьку діяльність, втрати потенційних можливостей подальшого наукового зростання, підвищення рівня його кваліфікації як викладача і науковця.
Обґрунтовано висновок, що керівник закладу вищої освіти не тільки має право, але й зобов’язаний займатися викладацькою і науковою діяльністю, навіть у робочий час і неодмінно у закладі освіти, який він очолює. Підкреслено, що позбавлення керівника закладу вищої освіти права на викладацьку чи наукову діяльність на умовах сумісництва негативно вплине на реалізацію основного завдання закладу вищої освіти - провадження на високому рівні освітньої та наукової діяльності.
Посилання
Конституція України: Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр#n2301 (дата звернення 10.08.2023).
Кодекс законів про працю України, Кодекс України від 10.12.1971 № 322-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08 (дата звернення 26.07.2023).
Про визнання такими, що втратили свою чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань роботи за сумісництвом працівників державних підприємств, установа і організацій: постанова Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2022 р. № 1306. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/1306-2022 (дата звернення 10.08.2023).
Про скасування наказу Мінпраці, Мін’юсту і Мінфіну від 28 червня 1993 р. № 43: розпорядження Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2022 р. № 1047-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1047-2022 (дата звернення 11.08.2023).
Методичні рекомендації щодо застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання обмежень щодо запобігання корупції: роз’яснення Національного агентства з питань запобігання корупції від 22.10.2022 № 13. URL: https://nazk.gov.ua/uk/test-na-vyyavlennya-konfliktuinteresiv/ (дата звернення 08.08.2023).
Про вищу освіту: Закон України від 01.07.2014 № 1556-VIZ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18#Text (дата звернення 11.08.2023).
Звернення Громадської організації «Спілка ректорів закладів вищої освіти України» від 11.11 2022 № 167 до Міністра освіти і науки України. URL: https://zvo.knu.ua/ua/news-1-3-262-zvernennya-do-ministra-osviti-i-nauki-ukraini (дата звернення 11.08.2023).
Позиція ЦК Профспілки щодо відновлення Переліку робіт, які не є сумісництвом: 25 груд¬ня 2022 року. Профспілка працівників освіти і науки України. URL: https://pon.org.ua (дата звернення 11.08.2023).
Лист Мінекономіки України від 11.01.2023 № 4706-03/1349-01. URL: https://nmcpto.sumy.ua/wp-content/uploads/2023/01 (дата звернення 11.08.2023).
Позиція Міністерства юстиції щодо застосування до керівників навчальних закладів та їхніх заступників пункту 2 частини першої статті 4 Закону України «Про засади запобігання та протидії корупції». Міністерство юстиції України. URL: https://minjust.gov.ua/m/str_24176 (дата звернення 11.08.2023).
Теорія держави та права: навч. посіб. / Є.В. Білозьоров, В.П. Власенко, О.Б. Горова, А.М. За-вальний, Н.В. Заяць та ін.; за заг. ред. С.Д. Гусарєва, О.Д. Тихомирова. К.: НАВС, Освіта України, 2017. 320 с.
Стрельников А.В. Щодо питання визначення змісту спеціальних адміністративно-правових статусів фізичних осіб. Наука та суспільне життя України в епоху глобальних викликів людства у цифрову еру (з нагоди 30-річчя проголошення незалежності України та 25-річчя прийняття Конституції України): у 2 т.: матеріали Міжнар. наук.- практ. конф. (м. Одеса, 21 трав. 2021 р.) / за загальною редакцією С.В. Ківалова. Одеса: Видавничий дім «Гельветика», 2021. Т. 2. С. 62-64.
Бойчук Ю.Д. Інноваційна діяльність керівника закладу вищої освіти в системі внутрішнього управління якістю. Засоби навчальної та науково-дослідної роботи. 2022. № 58. С. 7-16.
Красюк Т.В. Правове регулювання робочого часу та часу відпочинку науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів ІІІ та IV рівнів акредитації: автореф. дис. канд. юрид. наук. Харків, 2008. 20 с.
Про наукову і науково-технічну діяльність: Закон України від 26.11.2015 № 848-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ (дата звернення 11.08.2023).
Рішення Конституційного Суду України від 06.10.2010 № 21-рп/2010. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v021p710-10 (дата звернення 11.08.2023).
Порядок надання щорічної основної відпустки тривалістю до 56 календарних днів керівним працівникам закладів та установ освіти, навчальних (педагогічних) частин (підрозділів), ін¬ших установ і закладів, педагогічним, науково-педагогічним та науковим працівникам. По¬станова Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 р. № 346. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/346-97 (дата звернення 11.08.2023).
Порядок присвоєння вчених звань науковим і науково-педагогічним працівникам. Наказ Міністерства освіти і науки України від 14.01.2016 № 13. р. II. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0183-16 (дата звернення 11.08.2023).
Про запобігання корупції: Закон України від 14.10.2014. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1700-18 (дата звернення 11.08.2023).
Про оплату праці. Закон України від 24.03.1995. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/108/95 (дата звернення 11.08.2023).
Галузева угода між Міністерством освіти і науки України, Профспілками працівників освіти і науки України та Всеукраїнським об’єднанням організацій роботодавців у галузі вищої освіти на 2021-2025 роки від 26 травня 2021 року. URL: https://pon.org.ua/ugoda/8821-galuzeva-ugoda-mzh-mnsterstvom-osvti-nauki-ukrayini-profsplkami-pracvnikv-osvti-nauki-ukrayini-ta-vseukrayinskim-obyednannyam-organzacy-robotodavcv-u-galuz-vischoyi-osvti-na-2021-2025-roki.html (дата звернення 11.08.2023).
Кодекс України про адміністративні правопорушення. Кодекс від 07.12.1984 № 8073-Х. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/80731-10 (дата звернення 11.08.2023).
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2023 Б.М. Гук
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
