Доступ до правосуддя в Канаді: вартий уваги досвід

Анотація

У статті розглянуто канадський досвід стосовно доступу до правосуддя, зокрема, діяльність до­слідницьких комісій та започаткування суспільної дискусії щодо переосмислення концепції досту­пу до правосуддя.

Підкреслено, що доступ до правосуддя визнається у Канаді одним із загальнонаціональних прі­оритетів. Серед факторів, які сприяли усвідомленню важливості цієї проблематики, виокремлено діяльність дослідницьких комісій та вплив дослідницьких доповідей, започаткування суспільної дискусії із залученням заінтересованих осіб, практичну спрямованість наукових досліджень, систе­матичне проведення опитувань громадської думки та аналіз їх результатів, використання індикато­рів для вимірювання прогресу та ін.

Зазначено, що діяльність незалежних дослідницьких комісій (commissions of inquiry) є усталеним і дієвим механізмом, що використовується не лише для розслідування катастроф чи звинувачень пу­блічних осіб, але й для всебічного і неупередженого вивчення певного питання, напрацювання реко­мендації для поліпшення державної політики та консультування уряду; відтак, доповіді таких комісій мають де-факто значний вплив на суспільство і сприяють реформам. Як приклади у сфері доступу до правосуддя наведено “Доповідь Макдональда” та Доповідь Комісії щодо рівності у сфері зайнятості, відому як “Доповідь Абелли”. Наголошено на внеску суддів (з огляду на їх професійні навички неза­лежного та неупередженого розгляду, оцінки доказів, керування змагальним процесом, дотримання процедурних вимог та ін.) у роботу дослідницьких комісій. Охарактеризовано вплив доповідей до­слідницьких комісій на широке суспільне обговорення проблематики доступу до правосуддя.

Проаналізовано, що суспільна дискусія в Канаді щодо доступу до правосуддя, започаткована на­прикінці 90-х рр. ХХ ст. як на рівні провінцій, так і на федеральному, тобто загальнонаціональному, стосувалася передусім переосмислення ставлення до поняття “доступ до правосуддя”. Встановле­но, що український термін “доступ до правосуддя” не відображає усіх нюансів оригіналу (“access to justice”) та наголошено, що оскільки концепція “access to justice” виникла і розвивалася в англо­мовному середовищі, де “правосуддя” і “справедливість” позначаються тим самим словом “justice”, то йдеться про доступ до правосуддя передусім як до справедливості (а не як до суду у значенні державного органу). Підкреслено, що хоча концепції “людиноцентричного правосуддя” тоді ще не існувало, проте у фокусі суспільної дискусії щодо доступу до правосуддя в Канаді було поставлено людину та її проблеми юридичного характеру.