Право на петицію: історико-правовий аспект

Анотація

Стаття присвячена аналізу історико-правових аспектів права на петицію. Визначено, що концеп- ція подання петицій до органів влади сягає Великої хартії вольностей (1215 р.), в якій передбачалось право баронів подавати петиції до короля, якщо вони відчували несправедливість.
Автор зазначає, що у XIV ст. петиції набули особливого значення, що пов’язано з розпадом феода- лізму, зміцненням політичних інститутів і появи сильного суверена з централізованою бюрократією, зокрема англійські монархи відкрито заохочували петиції та розглядали їх.
Зазначено, що важливим історичним етапом подальшого розвитку права на звернення можна вва- жати Петицію про право, мета якої - обмежити повноваження монарха та підняти питання оподатку- вання, застосування воєнного стану, ув’язнення без суду та розміщення військ тощо.
Автор аналізує подальший розвиток петицій у Великій Британії та резюмує, що право на петицію виникло з необхідності підтримувати відносини між громадою та органами державної влади, задовго до періоду виборів.
Проаналізовано історичний аспект права на петицію в США. Визначено, що у 1789 році Конгрес США включив право на подання петиції разом з іншими свободами в Першу поправку Конституції США. Зазначено, що активізація подання петицій пов’язана з рухом суфражисток в США.
Надана характеристика особливостям становлення та розвитку права на петицію у Франції. Вказа- но, що центрального значення петиції набули під час Великої французької революції, коли вони стали справжнім вираженням волі громадян брати участь у суспільному житті.
Автор вказує, що право на подання петицій відносилось до громадянських прав особи поряд з та- кими правами як право на свободу; право на свободу пересування та вибір місця проживання; право збиратися мирно та інші.
У статті окрема увага приділяється особливостям становлення петицій в Європейському Союзі.
Наголошено, що право на подання петицій встановлене статтею 21 Договору про ЄС та міститься в Хартії ЄС про основоположні права. Окремо розглядається процес подання петицій, вимоги до пети- цій та суб’єкти їх подання.
Автор робить висновок про те, що історичне значення петицій полягало в тому, що вони створювали зв’язок між представниками влади та громадянами в епоху, що передувала загальному виборчому праву.