Міжнародно-правова охорона Карпат: український вимір
DOI:
https://doi.org/10.24144/2307-3322.2022.73.27Ключові слова:
охорона Карпат, протоколи до Рамкової конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат, Рамкова конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат, сталий розвитокАнотація
У статті проведено аналіз приписів Рамкової конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат (22 травня 2003 р., м. Київ), а також протоколів до неї. Встановлено, що вищезгадані нормативно-правові акти є частиною законодавства України та забезпечують: а) комплексне правове регулювання охорони Карпат як унікального природного, соціального, етнокультурного та економічного об’єкта на принципах належного управління та сталого розвитку; б) комплексний підхід до правової охорони Карпат щодо збереження та сталого використання біологічного та ландшафтного різноманіття, сталого управління лісами, сталого туризму, сталого транспорту, сталого розвитку сільського господарства; в) екосистемний підхід до використання та збереження природних ресурсів Українських Карпат. Водночас Рамкова конвенція, як і протоколи до неї, мають низку юридичних дефектів.
На виконання міжнародних зобов’язань України Кабінет Міністрів України 20 жовтня 2019 р. затвердив Державну програму розвитку регіону українських Карпат на 2020-2022 роки. У статті з’ясовано, що передбачені зазначеною Державною програмою пріоритетні напрямки сталого розвитку гірських територій українських Карпат цілком імплементують положення Рамкової конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат та протоколів до неї. Проте через відсутність цільового фінансування з державного бюджету виконання Програми у 2020 році склало лише 76%. Як і для будь-якої державної програми, питання фінансування Державної програми розвитку регіону українських Карпат на 2020-2022 р.р. заслуговує на окрему увагу. Відповідно до розділу «Обсяг фінансових, матеріально-технічних і трудових ресурсів, необхідних для виконання Програми» фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів, що передбачаються у державному бюджеті на відповідний рік, коштів місцевих бюджетів, а також за рахунок міжнародної фінансової і технічної допомоги та інших джерел, не заборонених законодавством. Тому, для досягнення поставлених зазначеною Державною програмою завдань має бути скорегований фінансово-економічний механізм її забезпечення, хоча в умовах воєнного стану це надзвичайно складно.
Посилання
Сухорольський П. М. Міжнародно-правова охорона та регулювання сталого розвитку гірських регіонів (Альпійська і Карпатська конвенції): дис. … канд. юрид. наук: 12.00.11. Львів, 2010. 240 с.
Гамор Ф. Д. Щодо реалізації в Україні положень Рамкової конвенції про охорону та ста-лий розвиток Карпат. Екологічні та соціально-економічні аспекти збереження етнокультурної та історичної спадщини Карпат: Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції, 1-5 вересня 2005 р., м. Рахів. Рахів, 2005. С. 273–277.
Киндюк Б. В. Карпатська конвенція: історія створення та шляхи імплементації. Право і суспільство. 2013. № 2. С. 3-8.
Krasnova, Y. International legal regulation of environmental security. Administrative Law and Process. 2016. № 1 (15). С. 96-105.
Мельник П. В. Правова охорона лісів Карпатського регіону України: автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.06. Х., 2002. 44 с.
Суєтнов Є.П. Екосистемний підхід як основа Рамкової конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат. Екологічне право. 2020. Вип. 2. С. 21-26.
Tamburelli G. The Carpathian Convention. Sustainable Development and Transboundary Cooperation in Mountain Region. The Alpine and the Carpathian Conventions / Balàzs Majtenyi, Gianfranco Tamburelli (editors). Institute for Legal Studies of Hungarian Academy of Sciences, Institute for International Legal Studies of National Research Council (Italy). Budapest: L'-Harmattan Publishers, 125-137 (с. 127).
Суєтнов Є.П. Екосистемний підхід як основа Рамкової конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат. Екологічне право. 2020. Вип. 2. С. 25.
Сухорольський П. М. Міжнародно-правова охорона та регулювання сталого розвитку гірських регіонів (Альпійська і Карпатська конвенції): дис. … канд. юрид. наук: 12.00.11. Львів, 2010. С. 9.
В Україні Протокол було ратифіковано Законом України «Про ратифікацію Протоколу про збереження і стале використання біологічного та ландшафтного різноманіття до Рамко-вої конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат, підписаної у м. Києві 22 травня 2003 року» від 04.09.2009 № 1621-VI. Відомості Верховної Ради України. 2010. № 4. Ст. 17.
В Україні Протокол було ратифіковано Законом України «Про ратифікацію Протоколу про стале управління лісами до Рамкової конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат» від 16.10.2012 № 5432-VI. Відомості Верховної Ради України. 2013. № 43. Ст. 621.
В Україні Протокол було ратифіковано Законом України «Про приєднання до Про-токолу про сталий туризм до Рамкової конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат» від 22.02.2017 № 1905-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2017. № 13. Ст. 150.
В Україні Протокол було ратифіковано Законом України «Про ратифікацію Протоколу про сталий транспорт до Рамкової конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат» від 16.03.2016 № 1028-VIII. Відомості Верховної Ради України. 2016. № 16. Ст. 165.
В Україні Протокол було ратифіковано Законом України «Про приєднання до Протоко-лу про сталий розвиток сільського господарства та сільської місцевості до Рамкової конвенції про охорону та сталий розвиток Карпат» від 02.12.2020 № 1038-IX. Офіційний вісник Ук-раїни. 2021. № 1. Ст. 7.
Коваленко Т. О. Правові аспекти ведення сільськогосподарського виробництва в гірських регіонах України. Історико-правовий часопис. 2019. № 13. C. 54-61.
Carpathian Convention: Questions and Answers (Plain Language Guide, book 1) (2007). Kyiv. Retrieved from http://www.dossier.org.ua/sites/default/files/carp_conv_engl_01.pdf.
Сухорольський П. М. Міжнародно-правова охорона та регулювання сталого розвитку гірських регіонів (Альпійська і Карпатська конвенції): дис. … канд. юрид. наук: 12.00.11. Львів, 2010. С. 10.
Ресурсний центр зі сталого місцевого розвитку. Регіон українських Карпат має орієнтир для розвитку до 2022 року. https://rozvytok.in.ua/4531-rehion-ukrainskykh-karpat-maie-oriientyr-rozvytku-na-naiblyzhchi-try-roky-tse-rezultat-spivpratsi-tsentralnoi-mistsevoi-vlady-ta-mizhnarodnykh-partneriv
Жук П. В. Методологічні основи та практичні завдання сталого розвитку гірських тери-торій України. Регіональна економіка. 2014. № 3. С. 68-69.
Жук П. В. Території пріоритетного розвитку як форма активізації інвестиційної діяльності в гірських зонах України. Регіональна економіка. 2012. № 3. С. 75-85 . Жук П. В. Методо-логічні основи та практичні завдання сталого розвитку гірських територій України. Регіональна економіка. 2014. № 3. С. 66-75.
Ресурсний центр зі сталого місцевого розвитку. Регіон українських Карпат має орієнтир для розвитку до 2022 року. https://rozvytok.in.ua/4531-rehion-ukrainskykh-karpat-maie-oriientyr-rozvytku-na-naiblyzhchi-try-roky-tse-rezultat-spivpratsi-tsentralnoi-mistsevoi-vlady-ta-mizhnarodnykh-partneriv
Децентралізація. Державна програма розвитку регіону українських Карпат на 2020-2022 роки: текст + додатки. https://decentralization.gov.ua/news/11758
Міністерство розвитку громад та територій (2021). Звіт по виконанню у 2020 році Державної програми розвитку регіону українських Карпат на 2020-2022 роки https://www.minregion.gov.ua/napryamki-diyalnosti/derzhavna-rehional-na-polityka/rozvitok-girskih-teritoriy/monitoryng-uk/zvit-po-vykonannyu-u-2020-roczi-derzhavnoyi-programy-rozvytku-regionu-ukrayinskyh-karpat-na-2020-2022-roky/
Васильців Т. Г., Харчевнікова Л. С. Концептуальні положення регіональної програми покращення якості життя населення карпатського регіону України: екологічні та соціальні детермінанти. Вісник Хмельницького національного університету. 2021. № 6. Том 1. С. 18.
Васильців Т. Г., Харчевнікова Л. С. Концептуальні положення регіональної програми покращення якості життя населення карпатського регіону України: екологічні та соціальні детермінанти. Вісник Хмельницького національного університету. 2021. № 6. Том 1. С. 23.
Васильців Т. Г., Харчевнікова Л. С. Концептуальні положення регіональної про-грами покращення якості життя населення карпатського регіону України: екологічні та соціальні детермінанти. Вісник Хмельницького національного університету. 2021. № 6. Том 1. С. 20.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2022 Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія: Право
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
